2020年，莘县行政审批服务局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，按照省市县各级“改革攻坚年”工作要求，积极推动“放管服”改革走向纵深，全力实施流程再造改革攻坚行动，持续减材料、减时限、减环节，先行先试、锐意创新，打通“堵点”、解决“难点”，推出了一系列便企利民改革举措，着力完成各项改革重点任务，打造“极简极快极优”审批服务新模式。

“一窗受理”和帮办代办助力受理 “极快”。

根据市级“一窗受理”试点县要求，莘县行政审批服务局全力开展“一窗受理”建设，设置了6个受理窗口，还设有商事登记“一链办理”和工程建设业务受理“专窗”，采取“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”的运作模式，开展“全领域、无差别”业务受理，除即办件外，莘县行政审批服务局业务已经全部纳入“一窗受理”。此外，还纳入了环保局、农业农村局、民政局等部门的91项业务。“一窗受理”的建设对于解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题起到了积极的缓解作用，企业和群众跑腿次数大大减少。莘县行政审批服务局设置了帮办代办专区，高标准组建了帮办代办队伍，制定了帮办代办服务规范，细化服务方式，以商事登记帮办为主，不断拓展帮办代办服务范围。帮办代办人员从材料准备、表格填写等细微处入手，以“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”为宗旨，给办事群众带来切实便利。

此外，为助力市县重点项目建设，方便项目企业手续办理，莘县行政审批服务局建立“企业吹哨、部门报到”服务机制，明确园区项目手续办理“专职辅导员”，设立“投资项目会客厅”，为市县重点项目制作手续办理动态流程图，实行“一企一图”。对立项、环评、土地、规划、水保、人防、施工许可等不同环节分别用不同颜色和符号标注，并附有服务指南二维码，环节标注随着项目手续办理进展随时更新，各环节办理情况清晰直观，企业“按图索骥”，获得明确的办事指导和路径指引。这一举措被市政府以《重点项目“私人定制”，办理流程“按图索骥”》为题，写入聊城市放管服改革典型案例，新华网、大众网等媒体进行了报道。

流程再造和并联办理助力办理“极快”。

按照流程再造改革攻坚要求，莘县行政审批服务局对办理事项进行多轮次梳理，在法律法规许可的条件下，最大限度优化再造流程，推动工程建设、市场准入等重点领域改革，全省范围内率先落实“交房即办证”，企业开办便利化成果显著。

今年3月份以来，莘县行政审批服务局积极响应省市“交房即办证”改革精神，在县工建改革领导小组带领下，结合县自然资源和规划局、县住建局，多次召开协调会议，反复研究审批流程，出台了《关于新建商品房开发项目推行“交房即办证”审批模式的意见》等配套文件，推出联合验收、“多测合一”和信息共享等重要举措。4月10日，永安文苑小区业主代表任艳华在缴纳契税后，同时拿到了房门钥匙和不动产权证书，标志着我县“交房即办证”改革率先在全省范围内取得成功。住权和产权的同步，让业主在子女入学、抵押贷款、房产交易等方面享受便利，深受我县开发企业和业主的好评。新华网，学习强国山东学习平台，山东新闻联播，大众日报，聊城日报等多家媒体进行了报道，省委省政府有关部门3次到莘县行政审批服务局调研“交房即办证”工作。4月份后，我县城市规划区内新建商品房开发项目均可实行“交房即办证”新模式。

“一业一证”改革是将企业开办中一个行业经营颁发的多个许可证整合为一张“行业综合许可证”，群众通过一次申请取得多项许可。例如，开饭店以往除了办理营业执照外，还需办理食品经营许可、卫生许可等多项许可，现在只需办理一张行业综合许可证即可开业，真正实现了“一证准营”。5月27日，我县2家商业主体代表聊城市参加了全省行业综合许可证的首发仪式。此外，莘县行政审批服务局自8月份起推出了新开办企业免费领取税控设备的重要举措。9月8日，将企业核准、领取执照、公章刻制、发放税盘和社保登记等企业开办的全部环节办理时间压缩至30分钟以内。自此，企业开办彻底告别了环节繁、材料多、时限长的旧模式，开启了30分钟内办结为常态，全链条零成本的高质量服务新阶段，商事登记便利化水平不断提高，市场准入门槛持续减低。

9月1日起，莘县行政审批服务局与阳谷县、东阿县试点开展商事登记跨区域通办，申请人可在任意一县异地办理企业注册登记业务。目前，我市所有县市区商事登记已全部实现跨区域通办。11月23日，冀鲁豫三省五县跨省通办协议签订仪式将在我县举行，我县利用“一脚跨三省”的地理位置优势，

推动实现了市场准入、工程建设领域事项三省五县跨区域通办，解决了企业和群众异地办事面临的堵点难点问题，大大节省了办事成本，政务服务便利度和群众办事获得感将得到持续提升。

容缺受理和告知承诺助力材料“极简”。

“容缺受理”是在基本条件具备，主要材料齐全且符合法定条件的情况下，非主要材料暂时容缺，先行进入审核程序，在承诺期限内补齐容缺材料符合要求后出具办理结果；告知承诺制是申请人以书面形式承诺已具备或在规定的期限具备并能按要求交齐相关材料，审批部门作出许可决定，申请人在规定期限内呈现承诺事项的制度。2020年，莘县行政审批服务局积极推动相对集中行政许可权改革，完成第二批事项划转，梳理容缺受理和告知承诺制清单，容缺受理事项清单进一步丰富了容缺受理事项，让更多群众办理业务时可享受“容缺受理”模式的便利；在“容缺受理”基础上，莘县行政审批服务局梳理告知承诺制事项清单，制定告知承诺支撑材料，逐步推进投资项目、食药卫健、交通运输和涉农事务等多个领域的告知承诺制工作，切实减少了企业时间成本，对于提升审批效率具有重要作用。

不见面审批和政务服务好差评助力服务“极优”。

疫情期间，莘县行政审批服务局统筹做好疫情防控和业务办理工作，积极开展“不见面”审批在减少人员接触的情况下，尽快为群众办理业务。全面推行“网上办、掌上办”，公布帮办代办QQ号、微信号，组织帮办代办人员及时回应群众咨询，提供优质高效的不见面帮办代办服务。2020年3月10日，莘县登超农资经营超市在莘县行政审批服务局工作人员的电话指导下，通过远程视频、录像拍照、视频问答的方式完成了现场勘验工作，成为“不见面”勘验举措的首家受益者，不仅减轻了疫情的影响，还节省了工作人员的勘验时间。

今年以来，莘县行政审批服务局围绕政务服务便利度、网上政务服务能力、群众满意度开展工作，梳理了“不见面”审批事项清单，通过网络视频、在线帮办的方式，远程受理和审批业务，开展远程会商和远程现场勘验，实行快递双向邮寄，实现群众办事全过程“零跑腿”，大幅度提升了办事效率，得到了企业和群众的一致好评。

莘县行政审批服务局高度重视对群众服务的评级反馈机制，积极开展政务服务“好差评”，通过“吐槽找茬”窗口现场接受群众对办事服务的投诉建议，并将群众意见向有关人员反馈，根据群众需求提升服务水平。拓宽线上服务“好差评”渠道，积极推进引导群众进行网上咨询、网上查询、网上申请、网上投诉建议等，提升“好差评”反馈质量，打造线上线下一体化的政务服务体系。

不忘初心方能行稳致远，不忘本来方能开辟未来。下一步，莘县行政审批服务局将持续践行“以人民为中心”的服务理念，秉持敢闯、敢试、敢为人先的勇气和胆识，乘势而进，在全面深化改革工作中不辱使命，为企业和群众办事带来切实便利，助力全县经济社会高质量发展。