“中方希望通过本次论坛,同各方加强绿色发展领域交流合作,助力各国经济社会可持续发展,促进人与自然和谐共生。”7月8日,国家主席习近平向上海合作组织国家绿色发展论坛致贺信,引发全省各界热烈反响。我们要以总书记重要指示精神为指引,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定走好绿色低碳高质量发展之路,深化绿色合作,努力书写人与自然和谐共生的美丽山东篇章。
聊城高新区作为聊城市委、市政府重点打造的高新技术产业聚集区,全市科学发展的先行区,转调创的主阵地和对外开放的主窗口,承载着城市产业更新与升级的战略意义。近年来,高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“走在前、开新局”,扎实推进“科创之城、产业新城、和美高新”建设。项目规范准入与有效监管和谐并进,有力助推项目高效落地、绿色发展,促进绿色低碳高质量发展。
一、以工作办法为基础,筑牢审管互动框架
按照《高新区审管互动工作办法》要求,夯实部门审批、监管职责,高新区行政审批服务部、聊城市生态环境局高新区分局按照部门职责,通过线上线下多种方式,构建审管互动格局,实现审批事项事前事中事后协同化、一体化;形成《建设项目环境影响报告审批事项审管互动边界清单》,按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,以权责清单为基础,实行审管互动职责清单化、环节精细化、操作规范化,确保审管无缝衔接。一是颗粒化拆分事项,对《清单》囊括的2项审批事项,逐项明确审批、监管部门责任科室和审管互动内容,确保“事有人干,责有人负”,实现审批、监管部门之间“点对点”高效对接;二是多样化构建形式,明确联席会议,联合审查、联合勘验、重点项目会商,平台信息推送、双随机一公开等审管互动方式,形成既相对分离、又合作联动的良性互动局面,大幅提升监管的精准性和有效性。
二、以信息畅通为支撑,提升审管互动效能
建立“业务协同、监管联动、数据共享”的工作模式,实现审批与监管信息双向推送、结果互认的“闭环式”联动。一是运用审管平台高效互动,审批、监管部门实行受理、审批、推送、监管、反馈一体化全流程数据共享,推动信息及时互通,业务高效衔接。二是明确责任追究机制,审批事项相关材料通过山东政务服务网、聊城市工程建设项目网及时推送至监管部门,并以短信方式提示,避免出现“审管脱节”和监管时间差,监管部门将监管信息反馈至审批部门,实现审批监管“双推送双回路”,提升审管工作时效性、精确性。今年以来,共计推送建设项目环境影响审批结果16次,收到反馈信息16条,审管互动推送认领率100%。
三、审管互动成绩凸显,高质量发展提供绿色支撑
聊城高新区持续推动审管有机融合,提升生态领域审管工作的整体性和协调性。一是联合会商,对建设项目环境影响审批手续共商共议,事前事中事后全链条良性互动;二是联合整治,两部门形成联合工作组开展专项整治工作。2023年聊城市技改项目环保提升专项整治活动中,高新区行政审批服务部与聊城市生态环境局高新区分局召开专项座谈会,明确项目环保技改提升标准并开展相关审批服务,协助17家企业项目完成技改立项、环评手续办理;环评编制机构现场检查中,行政审批服务部与市生态环境局高新区分局对全区7家环境检测中介机构进行联合检查,进一步规范生态环境领域中介市场秩序。三是资源共享,积极应用专家库。审批过程中,随机抽取在库专家开展相关评审工作,提高踏勘、评审的专业性,进一步优化审批流程,提升审批效率。2024年以来,共计开展专家技术评审、现场踏勘16次,服务项目16个,涉及项目总投资17.8亿元。
四、高新能量向美而生,和美高新画卷徐展
聊城高新区产城融合加速演进,城市核心功能区由3平方公里扩大至20平方公里,增长了5.7倍;建设了占地1967亩的城市绿肺--九州洼月季公园;城市绿化覆盖率提升至54%,获批省级公园绿地开放试点城市。生态环境显著改善,重污染天气频次大幅降低,三条市控河流断面水质稳定达标,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。
下一步,高新区行政审批服务部将发挥“审管互动”高效协同作用,全面提升审批监管工作的整体性、连续性和协调性,不断增强企业群众获得感和满意度,为提升政务服务效能再助力。“审批蓝”呵护“生态绿”,项目准入健康有序审管互动释放高新能量,生态领域和谐大美。