为进一步优化营商环境,服务社会经济绿色高质量发展,提升审批服务效能,聊城市持续优化工程建设项目审批流程,以临清市、高新区、东昌府区为试点,创新环评“打捆”审批、节能审查“打捆”审批、涉水事项多评合一等方式,促进项目早日落地投产。
一、创新环评“打捆”审批,激发小微企业活力。小微企业是经济发展的主力军,同时也是市场经济中最具活力的经济主体之一,在扩大就业、稳定增长、繁荣市场等方面发挥着重要作用。聊城市以临清市为试点,创新环评“打捆”审批,小微企业可仅通过一次调查、开展一次评估,召开一次审批,即可获得多个环评批复。实施“打捆”审批后,环评审查跨入了“快车道”。一是简化了编制内容、缩短了编制时间。多个项目编制1本环评报告,开展一次基础分析,报告内容共享率达到60%,大幅简化了编制内容、缩短了编制时间。二是降低了小微企业环评报告编制成本。各企业共同编制1本环评报告,费用均摊,编制成本至少降低30%,减轻了小微企业负担。三是提高了环评审批效能。多个项目1次审批完成,从编制报告到审批完成压缩至1个月内完成,大大提高了环评审批效能。
二、试点节能“打捆”审批,推进手续集成办理。节能审查是项目落地的必备环节,其程序复杂、耗时较长、成本较高。聊城积极开展节能审查审批方式改革,以高新区为试点,通过问需于企、科学谋划,创新节能审查“打捆”审批模式,采取项目统一编制节能报告、统一评审、统一审批的方式,压缩项目材料约30%,节省编制费用约50%,缩短审批时间约40%,有效解决同类项目单独审批耗时耗力的问题,让企业减负又提速,有效推动了环境保护与资源节约综合利用项目加快实施。
三、实施涉水“打包”服务,提升项目审批效能。聊城市以东昌府区为试点,将涉水事项“多评”变“一评”,对水利事项提供“打包”式服务,即将建设项目涉及水土保持方案、防洪影响评价和水资源论证报告3项论证材料合并为“水影响评价报告”,将原有的3个评审环节合并为1个评审环节,审批部门只需组织一次专家评审,即可完成三个事项的审批,最长可压缩审批时限60%,审批流程精简60%,建设单位节约成本50%以上。
项目建设是社会经济发展的“助推器”,重大项目是经济稳增长的“压舱石”。聊城市不断优化工程建设审批便利度,在推出环评“打捆”审批、节能“打捆”审批和涉水事项多评合一的基础上,持续优化“建筑许可”营商环境指标,推行城市更新、投资项目服务等“一件事”办理场景,优化重点项目四级全程帮办服务体系,做到“及时办、提速办、容缺办、并联办”,完善“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号”的全链条闭环式问题解决机制,确保“一器一石”推动社会经济高速发展的重要作用。(投资项目审批科)