根据市委统一部署，2023年5月26日至7月28日，市委第九巡察组对市行政审批局党组开展了巡察。9月22日，巡察组向市行政审批局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
局党组强化主体责任，第一时间成立以党组副书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，不在党组班子的县处级干部为成员的整改工作领导小组，压实责任担当，杜绝责任下移。整改第一责任人带头领办重点难点问题，督促提醒班子其他成员落实整改责任；其他班子成员切实履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落实落细。巡察反馈会议后召开七次党组会议研究了巡察反馈问题整改相关工作。2023年10月24日，在充分研究巡察反馈意见的基础上，第三十二次局党组会议审议通过《中共聊城市行政审批服务局党组关于落实市委第九巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈问题细化分解，逐条逐项制定出切实可行、有针对性的整改措施，明确责任分工和整改时限，在机关上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。12月1日召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措，以专题民主生活会成效提升整改质量。12月25日集中整改期结束时，立即能完成和短期内能完成的反馈问题已全部完成整改，需长期推进落实的反馈问题也取得了阶段性整改成效。
二、整改工作落实情况
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神不深入，落实上级关于放管服改革、优化营商环境的重大部署仍有差距方面
1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要论述不深不实，学干结合不紧密。
（1）关于学习宣传党的二十大精神走形式的问题。一是把《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》纳入领导干部和党支部主题教育学习计划，配发了《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调 正确理解和大力推进中国式现代化》《中共中央关于〈中国共产党章程（修正案）〉的说明》等6个参考资料，推动原原本本读原著学原文悟原理。二是按照“干什么重点学什么、缺什么重点补什么”的标准突出学习重点，梳理汇编了《习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话、重要指示精神》《总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神》，用好《习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神资料汇编》，指导党员干部结合工作实际深入学习。三是党组理论学习中心组围绕“学习领会习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法”等四个专题开展学习研讨，统一思想、提高认识、优化措施，切实增强学习宣传党的二十大精神和习近平总书记重要论述的政治自觉、思想自觉和行动自觉。四是丰富学习形式，加大宣传宣讲力度。采取专题党课、理论辅导、党性教育等多种形式增强理论学习效果，常态化利用“灯塔—党建在线”等网络载体平台推送“主题教育”学习资料441个、党的二十大学习资料108个、“习近平总书记重要讲话精神”学习资料62个、“习近平总书记重要指示”学习资料50个、“习近平文化思想”学习资料58个、“营商环境”学习资料29个。通过观看视频讲座、“灯塔大课堂”等方式组织了覆盖全体党员干部的理论阐释和学习宣讲。五是发挥局网站、微信公众号主流舆论阵地宣传作用，多角度多途径推送相关宣传报道。及时推送我局举办学习宣传贯彻党的二十大精神专题党课、举办“强国复兴有我 汲取奋进力量”升国旗仪式、组织开展主题教育专题党课、赴高唐杨屯镇开展“四下基层”工作等宣传稿件，助推主题教育走深走实。创新推出“云聊政务”线上直播50余期，相关做法在《聊城市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作简报》（第10期）宣传推介，培塑“聊·诚办”政务服务品牌相关做法在《聊城市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作简报》（第17期）、《光明日报》宣传推介。六是组织党组领导班子成员讲专题党课活动，补齐不系统、不全面的短板。9月28日、11月21日，党组副书记、局长闫友亮分别讲授了党的二十大精神和主题教育专题党课，其他班子成员到所在支部讲授了党课。党组成员分别到“四下基层”结对乡镇、“双报到”社区进行了宣讲。七是组织开展党员培训。11月1日—3日组织了聊城市行政审批服务局党支部学习党的二十大精神专题班，11月6日—8日组织了聊城市行政审批服务局主题教育党员培训班。组织开展了聊城市行政审批服务系统“学习二十大 书香启新程”职工阅读优秀作品评选活动。八是组织开展党性教育。10月27日到聊城范筑先纪念馆开展了爱国主义教育现场教学暨《爱国主义教育法》宣传活动，12月8日到孔繁森故居开展了“传承孔繁森精神，砥砺奋进践初心”党性教育活动。九是深化文明创建活动和志愿服务活动。常态化开展文明城市创建工作，深入推进“双报到”工作，组织开展了“倡导诚信经营，共创幸福社区”“九九重阳节，浓浓敬老情”“崇尚科学、反对邪教”等主题党日活动61个、党员志愿服务活动26次，把社会主义核心价值观教育融入日常。
（2）关于落实“第一议题”制度有偏差的问题。突出“第一议题”学习的政治性、针对性、实效性，纠正在“原原本本学”和“联系实际学”上的认识偏差、执行偏差。一是统一思想认识。7月18日第二十次党组会议传达了省委办公厅《党委（党组）“第一议题”制度》，集体学习具体要求，增强贯彻落实的自觉。二是严格落实学习内容和学习形式要求。通过“新华社”“共产党员网”和《求是》等中央权威媒体选取学习资料，进一步规范了学习内容来源。三是加强思想理论学习。将《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《论党的自我革命》等重点书目纳入党组会的会前“学习辅导”，巩固拓展了“第一议题”学习成效。四是组织开展了“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及‘第一议题’学习议定事项落实情况‘回头看’”，查摆学习领会和贯彻落实中存在的问题，推动“第一议题”制度落实落细。
（3）关于对意识形态工作不够重视的问题。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委工作措施、市委实施细则，牢牢把握意识形态主动权。一是建立健全工作机制。严格落实修订后的《关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》《中共聊城市行政审批服务局党组网络意识形态工作责任制实施方案》《网络舆情应对处置工作预案》等3个规范性文件，站稳“三个事关”政治立场，统筹“两个战场”协同发力。二是加强对意识形态工作的统一领导。调整充实了局意识形态工作领导小组成员，巩固党组统一领导、党政齐抓共管、相关科室分工负责的工作格局。三是发挥党员领导干部领学示范作用。探索实施了“第一议题”“学习辅导”“会前学法”“廉政一题”相结合的党组会会前学习模式，累计学习37期。四是抓常抓细抓长日常教育。加强对“山东党员网络学院”“灯塔大课堂”学习的组织，利用“山东e支部”推送学习资料4000余个。五是加强宣传队伍建设。组织了2023年聊城市行政审批系统政务信息工作培训班，制定了《全市行政审批系统信息宣传工作考核激励办法》《进一步加强宣传工作的通知》，不断提升信息宣传工作水平。六是严守意识形态领域社会组织审批职责。落实双重管理体制，严格事前审查，防范化解利用社会组织进行意识形态渗透风险。在社会组织审批中，加强党建工作机构对负责人候选人审核把关，明确“党建入章程”，切实保障了党对社会组织的领导。七是提升主动服务意识，持续提升审批效能。以塑强“聊·诚办”政务服务品牌为抓手，深入推进“诚·清风”作风效能提升行动，持续加强业务培训，开展数智化流程再造攻坚行动，提升企业群众获得感、满意度。
2.深化“放管服”改革韧劲不足，放管机制不健全。
（1）关于对下放事项未制定完善监督制度机制的问题。
①完善下放事项监督机制。一是严格落实《聊城市行政审批服务局“市县同权”衔接方案》，对于下放实质性审核权事项由县级部门行使受理权、实质性审核权，依法承担相关法律责任，市级不再进行实质性审核，市县两级均可受理并按权限办理；对于委托收件事项由被委托部门收件并转报市局，市局负责受理、办理，对审批结果负责，市县两级均可收件。二是强化督导确保落实。建立事项运行情况专项督导机制，成立由督查考核科、政务服务管理一科、政务服务管理二科、信息技术科和各业务科室为成员的专项督查工作专班，对事项（含市县同权事项）运行情况开展监督检查，及时发现问题，督促整改落实。
②理顺工作思路，压实工作责任。严格贯彻落实《行政许可法》相关规定要求，定期下沉一线督导检查各县（市、区、市属开发区）行政审批局（部）行政许可事项办理情况，不断加大对下级行政执法的监督检查力度。一是严格落实《行政许可法》《国务院办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》有关要求。10月27日召开加强行政执法监督检查研讨会，确定监督检查组成员，做好法治政府建设考核和行政许可监督检查前期准备工作。制定了《行政审批系统年度行政执法（行政许可）监督检查实施方案》，2024年4月份启动行政执法监督检查工作。二是印发了《关于定期报送行政诉讼案件的通知》，要求各县（市、区、市属开发区）行政审批局（部）按季度定期报送《行政诉讼案件统计表》，市局定期进行研判分析，及时掌握审批系统行政诉讼情况。三是落实好群众举报制度。创新行政执法监督方式，充分运用12345市民热线和举报投诉箱，拓宽监督渠道，及时收集群众反映的意见建议和举报投诉内容，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。四是加强市县联动。建立市县政策法规行政执法监督微信联络群，引导各县（市、区、市属开发区）行政审批局（部）积极收集企业群众意见建议。
（2）关于审批和监管衔接不畅，审管脱节时有发生的问题。
①优化审管联动服务体系。一是发挥联席会议机制作用。各联席会议成员单位按照《工作规则》《工作细则》要求，统筹协调行政审批与监管协调联动工作。2023年7月20日，印发《关于审管联动平台业务运行情况的通报》（第二季度），征求各主管部门审管联动议题，各市直部门均未反馈问题及议题。二是完善审管联动平台功能。切实完善并发挥审管联动平台作用，在“山东通”APP上线审管联动模块，进一步提高平台使用便利化程度，提升审管联动效能。三是发挥通报调度作用，督促各单位按照时间要求及时认领审批信息，反馈监管信息确保审管互动双向衔接，从反馈数据来看，第三季度超时认领率0.72%，较第二季度降低0.68%，较第一季度降低2.46%，成效明显。
②对“危化品运输企业部分未经营、部分外地经营”问题制定针对性整改措施，在危险货物道路运输经营许可业务过程中即知即改。截至目前，共办理危险货物道路运输经营许可业务两件，在送达行政许可决定书时，均以附件形式同步送达了《交通运输部关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》相关条款，书面告知企业应履行的义务。同时，通过审管互动平台及时将许可业务信息推送交通运输主管部门，提醒主管部门加强事中事后监管。
3.优化营商环境有欠缺，政务服务有温差。
（1）关于政务服务标准化不足的问题。
①对依申请办理的行政权力事项和公共服务事项开展事项标准化提升专项行动。一是统一事项清单。按照“标准规范、四级统一”要求，修订完善政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南，建立健全“一张清单管到底”工作机制。在省级行业主管部门规范确定主项、子项、业务办理项的基础上，依据事项划转情况和业务办理实际，合理确定本级政务服务事项，完成全部政务服务事项基本目录标准化，实现清单之外无审批。二是统一事项要素。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，科学细化量化政务服务标准，明确政务服务事项要素，优化提升政务服务事项实施清单、办事指南，逐项推动更多要素四级统一。截至目前，我局已完成579项行政许可事项、58项非许可政务服务事项的标准化提升工作。三是推动事项标准化成果“全渠道输出”。综合运用信息化手段，推出高频政务服务事项“白话版”“图例版”“视频版”等企业群众喜闻乐见、通俗易懂的办事指南。截至集中整改结束，我局已在政务服务平台（聊城站点）“视频办”办事指南专区发布“视频版”服务指南21个、“图例版”服务指南5个、“集成办”场景服务指南3个。
②针对“公共场所卫生许可”“小餐饮小作坊登记”事项公示材料清单不一致的问题，举一反三，全面排查，加强整改。一是印发《关于进一步统一规范政务服务事项材料清单要素的通知》，组织各县（市、区、市属开发区）行政审批服务局（部）系统整改。按照市县共有事项参照市局模板、县级独有事项以省级业务主管部门标准化提升标准为模板的原则，对政务服务网公示的食药卫健审批领域政务服务事项清单要素进行集中排查和修改维护，确保市县两级审批局外网公开信息的准确性、一致性、同源性和规范性。二是对省级业务主管部门没有统一标准化材料清单的县级独有的食品经营许可、小餐饮小作坊登记等事项，印发《关于组织食品领域政务服务事项标准化梳理相关工作的通知》，6月25日组织东昌府区、经济开发区和东阿县行政审批局食品业务骨干共同学习相关法律法规规定，梳理标准化模板，固化清单要素，制定统一规范，实现了要素清单名称、内容和形式全面统一。
（2）关于服务供给不规范的问题。
①持续优化“集成办”服务模式。一是优化“一件事”服务场景。建立健全市政府办公室和市行政审批局双牵头工作机制，印发《关于“一件事一次办”场景线上线下部署情况的通报》，组织市直各牵头单位对现有“双全双百”服务场景进行梳理，删除不合理“一件事”场景，优化已上线“一件事”场景。截至集中整改结束，已删除、优化场景25个。二是拓展“一件事”服务场景。聚焦企业群众办事需求，选取办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，新增2个“一件事”服务场景，进一步提升企业和群众办事便利度和体验感。三是加强“一件事一次办”宣传力度。做好政策解读，引导企业群众主动选择“一件事一次办”，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“集成办”的良好氛围。10月9日，聊城市人民政府新闻办公室召开“聚焦民生实事 打造幸福两河明珠城市”主题系列发布会（第十三场），我局就“二手房过户水电气暖信联合报装一件事”相关做法进行推介。
②对“‘无证明城市’部分业务办理过程中，存在不支持电子证照应用情况”问题。一是强化组织协调。印发《2023年度数据创新应用工作实施方案》（聊行审字〔2023〕20号），在市县行政审批局开展“数汇”“数用”“数智”“数创”专项行动。其中以“免证办”为主题的“数用”行动，全面落实“无证明城市建设”要求，提升企业和群众“免证办”获得感。二是梳理证照“免提交”清单、电子证照制发应用清单。在汇总形成市县行政审批局电子证照制发清单、调用清单的工作基础上，印发《关于梳理政务服务事项免提交方式的通知》，分批次梳理政务服务事项申请材料免提交方式。三是夯实“无证明”的电子证照基础。在市县行政审批局业务领域，强化电子证照同步制发工作，依托市电子证照系统实现“应制发”电子证照的同步制发。配合市大数据局，推进历史数据电子化，落实了工建等业务领域历史证照数据的电子化工作，补录、归集了全部553个历史证照，确保了电子证照数据信息的全面、准确。四是融合“智能批”，提升应用效能。聚焦高频业务事项，开展业务场景“智能化”提升工作。指导县级局完成“建筑垃圾处置”一件事“数智化”改造，实现了身份数据“自动填”、历史数据“选择填”、企业数据“系统填”、共享数据“关联填”等功能。五是强化系统支撑。持续优化政务服务平台系统功能，在政务服务网、综合受理端实现“免提交”材料分类展示。持续推进政务服务事项与对应电子证照关联工作，持续推进政务服务平台与电子证照系统的对接，增强对电子证照数据的调用应用支撑能力，确保运行稳定。“电子证照扫一码、关联用”应用场景被确定为省级大数据创新应用典型场景。六是加强部门沟通协调。制发《关于需协调落实电子证照数据应用的函》，及时将业务办理过程中存在的电子证照调用问题反馈至市大数据局协同解决。
（3）关于企业群众办事便利度不高的问题。
①对“部分事项集成度不高，导致群众‘折返跑’”问题，从三个方面进行了整改。一是加快推进新市民中心建设工作。8月17日，全省政务服务大厅转型升级工作专题研讨会在我市召开，研究讨论“互联网+政务服务”背景下的新型“政务服务综合体”建设。聚焦先进地市，探索智慧大厅建设方案，截至集中整改结束，已完成内部施工图绘制并初步完成智慧大厅建设方案，正在进行内装控制价编制，建成后将实现市级政务服务事项全部纳入市民中心集中办理。二是持续深化“三进”工作。以政务事项“进大厅、进综合受理和进一窗出件率”为指标，持续提升事项办理集成度。协调暂不具备整合并入政务服务中心的部门专项业务分厅（市人社局、市资规局、市住建局等）在市政务服务中心设置咨询、受理窗口，增加驻厅窗口职能，实现“多点可办”，减少群众跑动。三是持续优化帮办代办服务。依托各级政务服务中心、基层便民服务中心以及社会合作网点，强化市县联动、提档升级，完善四级“帮办代办”服务体系，最大限度减少企业和群众跑动次数和办事成本。
②深入推进“一照关联”“三联办”改革。一是加快推进“一照关联”。主动对接市大数据局等部门，争取技术支撑。11月6日完成了电子营业执照创新应用项目招标，11月17日签订“电子营业执照创新应用项目”政府采购合同，启动项目建设。截至集中整改结束，已完成50%的网络基础准备和80%的开发工作。项目实施后，通过运用“电子营业执照”小程序山东专区开通电子证照、电子印章、电子档案等个性化功能，可实现90个市内电子证照和16个省内关联许可项目电子证书的线上申领、下载展示、验证使用。同时，持续推行纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码“二码合一”改革，提升“企业码”（即营业执照二维码）应用便利度和效能。二是深化证照“三联办”改革。在全市大力开展企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”，积极宣传改革的意义、内容及经验，提高群众知晓度、参与度和改革的覆盖面。试点推进证照“三联办”平台建设，根据省市场监管局试点要求，全面推进高频三联办事项的“一网申报”，进一步提升审批质量和企业群众满意度。截至集中整改结束，已完成52个行业“三联办”的流程梳理、表单制作和工作规范的优化升级，涉及县级事项2500余项、行业表单156张。其中，对拟第一批开发上线的10个高频联办行业进行了重点梳理优化，涉及县级事项450余项、行业表单30张。
③对“网办事项便民性不够，在线申报过程繁琐，企业群众不愿意选择网上办理”问题。一是搭建“聊·诚办”视频版服务指南专区，制作高频事项服务指南、“一件事”、账号注册等25个视频服务指南，为企业群众在线申报提供直观、可感的办事指引。二是持续优化业务流程、深化“一网通办”，提升网办深度。对政务服务网（聊城市）站点各模块内容进行了重新梳理和更新，定期测试链接可用性。三是做好网上群众咨询留言的回复工作。督促部门及时回复网上咨询，做到“件件有落实、事事有回音”。截至集中整改结束，群众咨询、回复满意率100%。四是协同市县两级政务大厅设置“网上办事体验区”，重点围绕税务、医保、社保、政务服务等领域，持续推进办事应用场景的扩展和完善。五是强化宣传引导，鼓励引导企业和办事群众通过网上申报办件，提升群众网上办事体验。
④持续提升“企业开办/变更/注销”满意率。围绕《关于2022年度市场主体满意度调查情况的通报》反馈问题，深入开展自查自纠。一是起草了《聊城市优化营商环境创新2023年企业开办行动计划》，拓展13项重点工作任务；印发了《2023年登记许可工作要点》，确定18项重点任务；梳理企业开办领域2023年度“揭榜挂帅”17项任务清单，明确提升企业开办、变更、退出满意度攻坚目标和政策措施。二是6月9日召开“全市企业准入退出创新提升研讨现场会”，对照指标数据和涉及领域，全面分析全市企业开办、变更、注销满意度存在问题，找准攻坚方向和目标任务，明确整改措施。三是9月7日组织召开全市市场准入领域重点工作推进会，针对企业开办、变更、注销经营主体满意度工作进行深入研讨分析，进一步明确具体措施和实施路径，提升我市市场准入领域政务服务能力和水平，完善服务企业长效机制，推动经营主体高质量发展和满意度持续攀升。四是11月30日举办“聊城市行政审批系统‘政务服务·高质量发展’市场准入退出领域劳动技能竞赛”，系统提升工作人员规范化服务水平及能力，为推动加大助企纾困工作力度、促进经营主体高质量发展提供支撑。五是12月8日承办了《企业全生命周期集成服务规范》山东省地方标准专家审查现场会，圆满完成省级标准起草工作，创新成果得到省级领导、行业专家及其他地市同仁的高度评价，为全省涉企服务标准化、规范化提升提供制度保障和坚实基础。
⑤全力配合市营转办推动“办理各类经营许可证”满意度提升攻坚创新。一是加强政企沟通，切实问需于企、问计于企、问效于企。健全政企沟通机制，组织政务开放日、政企恳谈会等活动，通过“云聊政务”直播、“一事一访”、12345市民热线等多途径了解企业诉求。二是落实“政策快享”，推动惠企政策“一键知晓”、惠企服务“一键匹配”。在“政策快享”平台梳理发布政策文件1451个，在政务服务大厅设置政策咨询窗口，推进政策兑现从“企业找政策”向“政策找企业”转变。三是优化窗口服务，践行“开诚布公、真诚守诺、热诚便利、精诚协同、忠诚担当”的服务理念。聚焦窗口服务问题，组织效能培训，提高窗口服务精准化、便捷化水平，市县两级累计组织专题培训20场次、2510余人次。四是打造“聊·诚办”政务服务品牌，深化涉企领域改革创新。夯实企业全生命周期“集成办”。优化“准入—准营—退出”各环节流程，升级“e企办”品牌。推进项目全生命周期“跟踪办”，为项目提供“一站式”“集成式”“定制化”“专业化”便捷服务。大力实施信息化流程再造。清理涉企证明事项，创新推行“智能审批”“云导办”服务模式，以数据赋能推动审批效能和企业群众满意度双提升。
⑥对“‘工程建设项目审批’满意率低于全省平均水平”问题。一是流程再造，集成办理。出台《关于人防工程许可与规划许可、施工许可合并办理的通知》，将“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”，将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续”“结合民用建筑修建防空地下室”合并为“建筑工程施工许可证核发”；出台《关于强化施工许可阶段审批事项安全管理的通知》，合并消防设计审查和施工许可办理；制定《聊城市工程建设项目标准地名、门楼牌审批与建设工程规划许可集成办理改革实施方案》，实现标准地名、门楼牌审批与规划许可阶段的深度融合。二是分段办理，提升效率。聚焦项目开工难题，统筹质量与效率，推出线性工程建设许可手续分期分阶段办理、新建房屋建筑工程施工许可分阶段办理。出台《关于常态化实施分阶段办理建筑工程施工许可等事项的通知》，建设单位确定施工总承包单位后即可申办基础工程阶段施工许可，进行基坑支护和土方开挖、桩基施工，待其他材料齐全后再办理主体阶段施工许可；制定了《聊城市线性工程分期分阶段办理建设许可手续实施方案（试行）》，优化线性工程建设审批手续办理。三是规划豁免、简化流程。出台《聊城市建设工程规划许可豁免清单》，明确了3大类35项豁免事项，大幅度压缩了项目落地时间，有力地提升了审批服务便捷度和企业满意度。四是联合预审，业务协同。出台《聊城市棚户区改造项目“拿地即开工”实施方案》，明确棚户区改造项目在土地即将招拍挂或招拍挂时，自然资源和规划、行政审批服务、住房和城乡建设、城市管理、生态环境、水利等部门协同配合，依次开展修建性详细规划、建设工程设计方案、施工图审查、相关行政审批及关联事项的预审查，确保在项目取得不动产手续的同时，核发建筑工程施工许可等建设审批手续。五是数字赋能，率先启用。在全省率先实现“消防审验纳入工程审批系统”，涉及房屋建筑和市政基础设施工程在内的31类建设工程消防审验事项。7月6日—7日，省住房城乡建设厅在我市召开全省消防审验纳入工程审批系统现场观摩交流活动，《住房和城乡建设部工作简报》（第50期）正式发文推广了我市高效推进消防审验纳入工程建设审批系统做法。六是高效推动，完善功能。探索建立“多规合一”协同平台，为重点项目提供前期策划、部门协同等服务。提前策划储备项目，变企业“线下跑”为部门“线上商”。建立“问题清单”+“审批清单”双清单，提供决策参考和办事指引。实时跟踪重点项目精准入库及建设过程，实现重点项目审批进度“可视化”。深入对接要素库，提高资源配置效率，为项目审批提供要素保障。
4.履行审批职能不到位，保障全市高质量发展存在短板。
（1）关于审批要素保障不足的问题。
①对“网上政务服务平台数据共享推进力度弱”问题。一是加强部门沟通。梳理汇总了省以上自建业务系统业务流转及数据对接需求，反馈至市大数据局协调办理。在省、市大数据局协调推进下，截至集中整改结束，完成超限运输、企业设立等系统对接工作。二是配合完成了部门数据资源应用需求梳理填报。依市大数据局反馈，持续关注省级政务信息资源共享交换平台动态发布相关系统接口资源，及时跟进落实。三是落实“业务中台”对接工作。借助全省统建的政务服务“业务中台”，破解自建系统信息不共享难题。截至集中整改结束，完成市级政务服务平台对接中台的相关准备工作，实现了政务服务网市级分站、大厅“综合一窗”受理系统、市级政务服务平台与“业务中台”的系统对接，正在进行事项管理系统的新旧版本切换。
②对“未做到建设项目用水、用电、用气、供热等一次申请、一次勘验、多方复用、多证齐发”问题，积极配合城市管理主管部门组织相关市政公用主管企业进行整改。按照“能并则并、能简则简、能优则优”原则，通过整合业务系统、再造办理流程、深化信息共享，突破办理市政公用报装业务中不同行业独立的运作模式，对市政设施建设类审批事项进行流程再造和整合重组，将“用水、用电、用气、用暖、通信网络报装业务” 5 个事项整合为 1 个“水电气暖信并联报装”事项，将“占挖城市道路、工程涉及城市绿地、树木、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施” 等11个关联事项合并为 1 个“市政设施建设类审批”事项。将相关事项的“审批条件、申请材料”标准化集成为一张“综合申请表单”，实现“一窗受理，一表申请、一证核发”。2023年10月12日受理的聊城市群众来访接待服务中心项目申请，一次性办理了用水、供热报装/接入、接入城市排水管网、市政设施建设类审批（合并办）。2023年11月14日，联合多部门印发了《关于印发〈聊城市全链条优化市政公用报装接入实施方案〉的通知》，进一步提升了市政公用基础设施报装接入便利度，增强了企业的获得感。
（2）关于审批环节把控不严的问题。一是坚决落实“三线一单”成果应用。将“三线一单”成果应用前移至建设项目用地预审与选址和立项阶段，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求四个方面对项目进行深入分析，加强成果对生态环境准入的支撑力度，对不符合管控单元要求、产业定位的项目一律不予选址、不予立项。二是坚决落实污染源头防治。将“四减四增”“四水四定”等政策规定作为项目落地的硬性约束。项目落地必须满足能耗、水耗、污染物排放总量等要求，当好“把关人”。在建设项目环评审批中，严格落实污染物总量控制，把生态环境部门批复的污染物排放总量确认书作为环评审批的前置条件，对未取得污染物排放总量确认书的项目，一律不予审批。三是持续推进审管联动机制。聊城市生态环境局和行政审批服务局联合印发了《生态环境保护领域行政许可事项审管联动实施方案》，建立起环评审批从事前联合技术评估、事中联合审核审查、批后及时推送，环环相扣、协调统一的管理体制，避免审管脱节。2023年市、县两级生态环境局均参与我局组织召开的环评报告技术评估会，并提出相关修改意见。在项目审批过程中与市生态环境局召开10次联合审查会，对18个项目进行联合审查，严把环评文件编制质量。
（3）关于工程建设项目竣工联合验收链条优化不足的问题。一是加强调研、科学谋划，形成综合服务体系。组织召开了全市工程建设项目竣工联合验收验前指导工作座谈会，指导茌平区出台了《茌平区建设工程项目联合验前指导办法（试行）》，指导临清市印发《临清市联合验收过程纠偏、验前指导服务实施方案》，形成各职能部门、专营单位各负其责、齐抓共管的综合监管服务体系。二是明确责任、细化实施，联合验收全程提速。指导茌平区建立了《建设工程验前指导事项指南》，指导临清市公布了《临清市建设工程验前指导事项指南》，将工程建设项目基槽、主体、装饰安装及竣工验收四个阶段，由牵头部门组织精细化验前指导服务。三是无需不扰，强化服务，允许企业根据自身需求向联合验收牵头单位提出指导需求联合验收牵头单位及时对整改情况进行备案，作为竣工联合验收的依据，切实疏通联合验收堵点。截至目前，茌平区联合验收办公室已组织对13个项目进行了验前指导，累计提出指导意见115条，下达隐患整改2份并全部限期整改到位；临清市已组织对5个项目提供了验前指导，较之前传统验收模式，仅消防验收一项就要节约1到2个月的时间。我市规范开展工程建设项目验前指导服务工作改革成果被省工改办通报表扬。四是统一标准，有序推开，全面释放改革红利。建设工程联合验收验前指导服务试点，提升了联合验收一次性通过率，进一步加强了企业办理体验。在省工改办开展的“项目审批企业评”活动中，我市工程建设项目竣工验收阶段市场主体满意度评价位列全省第三。结合县区试点经验，市行政审批局组织住建、资规、城管等部门进一步梳理了验前指导服务过程中存在的堵点、难点问题，形成了《聊城市竣工验收阶段联合验收过程纠偏、验前指导服务实施意见》，待会签完成后正式印发，形成全市统一的验前指导服务机制，确保联合验收验前指导标准化服务在全市有序推开，全面提升联合验收一次性通过率，助力全市住建领域营商环境再优化、再提升。
（二）履行管党治党主体责任不够全面有力，落实市委“三提三敢”要求仍有差距，关键领域重点环节仍存廉洁风险漏洞方面
5.局党组履行全面从严治党主体责任弱化，主体责任下移。
一是制定《中共聊城市行政审批服务局党组2023年度全面从严治党任务清单》，系统梳理了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共山东省委贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉实施意见》《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》对于党组全面从严治党主体责任的20条规定，进一步压实管党治党责任。二是修订了2023年《全面从严治党和党风廉政建设工作计划》，纠正按科室进行责任分工的不当表述，杜绝责任下移情形。三是深化“廉政谈话”“履职谈话”制度的落实，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。8月7日，局党组成员集体观看了警示教育片《错位政绩观下的膨胀私欲》《无所遁形》。10月份开展了“党风廉政警示教育月”活动，机关纪委书记为党员讲授了廉政党课。四是常态化开展“正风肃纪”“纪律教育”“警示教育”，推送学习资料440余个。加大“用身边事教育身边人”的力度，及时组织开展“现身说法”“以案释纪”教育活动，7月31日组织局机关、直属单位、驻窗口工作人员在市中院第一审判厅，视频观摩了临清法院庭审临清市粮食局原局长吕某某涉嫌贪污受贿案，通过“不能腐”的震慑引导党员干部筑牢“不想腐”的思想防线。五是主动加强向派驻纪检监察部门的工作汇报和信息沟通，积极支持派驻纪检监察部门开展的驻点监督、下沉监督和专项检查工作。配合派驻纪检监察组完成了护航营商环境专项行动、纪律作风专项整治任务。
6.内审机制不健全，存在廉政风险漏洞。
（1）关于财务管理混乱，政府采购“灯下黑”的问题。
①对“财务管理混乱”问题，制定针对性措施。组织相关人员深入学习财务制度，积极整改超标准支出专家费问题。完善修订并印发了《聊城市行政审批服务局专家评审劳务报酬支付标准》的通知（聊行审字〔2023〕29号），进一步明确了评审劳务报酬支付标准，严格按照评审发生的具体时长核算、支付劳务报酬。标准修订印发后，要求相关业务科室认真学习，财务工作人员按照新标准履行支付程序，坚决杜绝超标准支出情况的发生。
②对“政府采购‘灯下黑’”问题。一是调整完善《聊城市行政审批服务局内控管理制度》，优化采购工作领导小组成员配置，增加市公共资源交易中心政府采购科工作人员、公职律师作为小组成员，参与全过程。二是选取招标代理公司，均需制定选取公告，在聊城市行政审批服务局网站发布公告，组建比选小组比选，比选结果公示。三是参与政府采购全过程，对政府采购各个环节严格审核，禁止出现串标围标行为。对发现的投标公司违规指定、串通打分等行为第一时间报送行政监督部门。
③对“智能机器人等设备长期闲置”的问题。一是对政务服务大厅相关智能化服务设备进行全面排查，对排队叫号、自助查询、微信取号、窗口双屏交互等系统功能进行了全面测试，确保功能的可用、易用；二是针对机器人设备网络模块问题，积极对接供应厂商，在设备中增加了物联卡网络连接模块，对系统进行了统一升级，服务内容和展示信息进行了更新完善，确保机器人正常运行。及时向综合受理中心进行了移交，将机器人纳入正常运维管理，同时定期进行维护检修，确保机器人设备的功能正常运行。目前已整改完毕。
（2）关于市公共资源交易中心招投标乱象突出的问题。一是印发了《聊城市公共资源交易中心关于加强开评标现场管理工作的通知》，对开评标现场人员、设备设施、环境卫生等方面进行强化管理，保障交易活动规范、有序开展。二是印发了《聊城市公共资源交易中心见证服务工作暂行办法》（聊公共资源〔2023〕4号），通过加强电子监控、现场见证、交易系统辅助清标等手段提升见证频次，尤其针对场地内围标串标、虚假招标、招标代理公司随意带手机进出等情形，及时提醒、制止，提醒后仍不改正或存在明显违法违规的，按照《聊城市公共资源交易中心不良交易行为线索发现处置办法》（聊公共资源〔2022〕5号）进行记录并移交，进一步规范招标采购现场评标评审秩序。2023年6月以来，已累计发现并向行政监管部门或招标采购人移交不良交易行为线索22条，移交专家缺席评审、迟到等130余人次，并及时将专家迟到、暂停抽取等相关信息在中心四楼专家休息室进行公开，对公共资源交易行为进行了有效规范。三是对照省综合评标评审专家库抽取信息，对建设工程招投标专家抽取登记表中存在的抽取人员缺失、打印份数缺失等信息进行补充完善，由科室负责人对专家抽取登记表进行汇总归档，杜绝出现类似问题。四是对2019年以来移交的不良交易行为线索进行再梳理，相关监管部门、采购人尚回复办理情况的，逐一电话询问、发函催告，同时联系相关项目代理机构一同跟进处理。对已经作出认定结果或处理意见但未及时向中心进行回复的，要求将结果进行反馈，仍在惩戒影响期的按程序进行公示；对尚未作出认定结果或处理意见的，要求尽快进行调查处理，并将处理结果进行反馈。截至2024年3月底，2023年6月前移交的不良交易行为线索仍未回复的剩余4条，均为政府采购项目，财政部门回复正在调查处理中。五是工程招投标行政监督部门全部进行现场监管。市公共资源交易中心与市发改委、市住建局、市交通局、市水利局等行政监督部门会商确定，工程招投标进场交易项目行政监督部门（自主进场交易项目实施单位）到现场开展监督管理工作，中心积极配合，确保交易活动在监督部门（项目实施单位）监督下正常开展。
7.工作作风不实，形式主义依然存在。
（1）关于推动工作不扎实的问题。
①常态化开展“一把手走流程”。充分发挥“一把手”的表率作用，通过“走流程”“坐窗口”等体验方式，站在企业和群众的角度，全面发现、解决政务服务事项办理过程中存在的堵点、难点、痛点问题。一是以业务培训提升窗口服务效能。2023年6月和11月，分两期对全市政务服务窗口工作人员完成“横到边、纵到底”全覆盖培训，进一步提升了窗口服务效能。二是以靶向攻坚提升行政审批质效。通过“多规合一”业务协同系统建设，解决规划共享难、手续办理难、项目落地难等问题。结合企业群众办事需求，持续拓展“一件事”服务场景，会同市城市管理局、市不动产交易中心及相关公共服务企业，于8月29日全面推出“聊城市水电气暖联合过户一件事”，对在不动产已完成变更备案的申请人，提供水电气暖联合变更服务，实现线上一张表单、一件事一次办，办理时间由原来至少72小时缩短至12小时，进一步提升企业和群众办事便利度和体验感。
②坚持“事项标准化、督导常态化、培训精准化”思路，加强对县级的业务指导。一是持续推进事项标准化。按照“标准规范、四级统一”要求，组织市县乡三级规范申报材料，梳理办理事项的申请材料、办理流程、表格及样表下载等内容，实现了579项行政许可事项、58项非许可政务服务事项在全市范围内“无差别受理，同标准办理”。二是开展常态化督导。通过“一对一”电话回访、明察暗访，对业务办理情况进行常态化检查。截至集中整改结束，开展电话回访暗访共17000余次；对11个县（市、区）政务服务中心、93个乡镇便民服务中心进行了明察暗访，覆盖率68%，预计年内实现明察暗访全覆盖。三是开展业务技能竞赛，2023年组织招投标、工程建设、受理帮办、市场准入等4个领域的技能竞赛，通过以赛促学、以赛促训，进一步提升了队伍的专业化水平和能力。
③对反馈的经营性演出许可具体事项，举一反三、即知即改，加强社会事务审批领域对下业务指导，提升业务工作整体水平。11月22日下发通知，组织各县级局上报社会事务领域审批服务事项情况，摸清了底数和高频办理事项。对照高频事项清单，梳理出主要法律法规等审批依据，组织相关科室人员集体学习。明确由1名同志具体负责，及时汇总审批过程中遇到的困难和问题。对有争议或暂时无法解答的问题，及时咨询业务主管单位或上级主管部门，统一业务办理标准和现场勘验情形认定。
④落实建设工程设计方案审查招标合同中确定的第三方培训计划。邀请市城乡规划设计研究院、市财金规划设计有限公司高级工程师或外聘专业人员讲解建设工程规划许可专业知识，提升审批人员专业水平。培训对象覆盖市、县两级30余人。
（2）关于过于注重包装宣传的问题。
①严格把控文章发稿审批流程，严格落实“三审三校”信息发布制度。制定《聊城市行政审批服务局宣传信息发布单》，明确登记发布科室、撰稿人、科室负责人、分管领导，发布前坚持“一事一审，先审后发”。严格把控文章发稿审批流程，严格落实“三审三校”信息发布制度，拟稿阶段细致严谨，撰稿人、科室负责人、分管领导均需审核签字，编辑、审核阶段认真核实，对文章涉及的重点环节、重点内容、重要数据，与相关科室加强联系、密切沟通，确保信息准确、详实。
②对“市县两级16420项依申请政务服务事项可网办率”问题。一是持续优化完善网上政务服务平台系统功能，升级完善了电子证照、电子签名、智能导服、无障碍等网办功能，开设了“视频服务指南”“老年人服务”“政务地图”“个体及小微企业”创业地图等特色服务，提升网上服务的便利性。增强了系统对创新型政务服务需求的支撑能力，优化了网址界面设置，丰富网上办事引导、问答等功能，提供更加简单、便捷、好办、易办的服务体验，提高企业和群众办事的体验感和获得感。二是深入推进市县行政审批业务领域“智能审批”工作。聚焦“公共卫生许可证”等高频事项进行“智能审、自助办”改造，实现事项“智助办、就近办”，目前“智能审批”服务范围已覆盖市县乡三级食药、涉农等多个领域。截至2023年8月底，实现主动提醒、静默认证、免申即享、智能审批等“极简批、智能办”服务场景137个。建筑垃圾处置核准、公共场所卫生许可证“智能审批”场景被市大数据局选为优秀案例。
③对“‘一业一证’改革试点”问题。一是持续强化改革实效。设置服务专区，将同一行业涉及事项的审批，变“多窗”为“一窗”、“串联”为“并联”，核查事项变“多次核查”为“一次核查”，多部门一同进场核查、一口告知结果、一次复查整改，实现行业许可的专窗统一受理、后台并联审批、全程一次办结审批模式；推广行业许可“一网通办”，提升审批效率，全面落实“一单覆盖、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一区服务、一并审批、一网通办、一证准营、一体联动”的“十个一”模式，不断提升行业准入便利度。二是持续扩大改革覆盖面。强化政策解读和宣传引导，通过加强人员培训、推动部门协同等方式，不断创新服务模式，加大提前介入服务力度，对于有申请意愿和符合条件的申请人，实施专人跟进、一企一策、一行一策，精准对接企业群众需求和行业许可要求，持续提高改革的覆盖面和影响力，让更多的企业和群众分享改革红利。
（3）关于制度文件照抄照搬的问题。一是破除认识误区。2020年3月启动“聊城市行政审批服务局‘一窗受理’服务标准化试点项目”时，为确保通过省级标准化验收，机械套用文档模板，增加了与局机关工作无关的内容。对此类认识偏差，举一反三，杜绝再次发生。二是加强文件合法合规性审查。把规范性文件纳入政策法规审查范围，广泛听取意见建议，确保政治性、合理性、规范性。起草党内规范性文件时，严格按规定向市委办公室报备。三是严格执行公文拟制程序规定。认真履行《聊城市行政审批服务局发文稿纸》拟办、审核、签发等程序，以程序合法推进实体合法。四是推进公文处理工作法治化。10月30日组织开展了“《党政机关公文处理工作条例》宣传活动”，深入学习《党政机关公文处理工作条例》以及《党政机关公文格式设置规范》《党政机关公文格式》，12月1日第三十六次党组会议集体学习了《党政机关公文处理工作条例》。
（三）党的建设虚化弱化，党组织融合作用发挥不充分，干部队伍建设仍需进一步加强方面
8.关于领导班子建设尚需加强问题。
（1）对于“党组议事规则执行有偏差”问题。严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》和局《党组会议议事规则》。5月23日第十四次党组会议专题学习了《中共中央印发〈中国共产党党组工作条例〉》，对照党组在业务工作方面讨论和决定的12项重大问题、机关党建8个方面管党治党责任，加强对《条例》的贯彻落实，杜绝以局长办公会研究代替党组会研究情况再次发生。认真落实党组会议“末位表态”等党内民主制度，班子成员依次发表意见，主持人末位发言。非党组成员列席会议，均不参与议事表决。
（2）对于“党组理论学习质量不高”问题。
①以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和市委办公室《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》为根本遵循，压实党组主体责任，解决重视程度不够、学习不规范、制度不健全的问题。一是杜绝学习方案设置不科学、临时性学习任务“顺风搭车”现象。在系统落实年度理论中心组学习计划的前提下，及时将上级最新要求纳入月度学习安排，组织专题学习，确保每次学习都聚焦主题。全年组织理论中心组集体学习23次，其中集体学习研讨12次，“安全生产”“碳达峰碳中和”等临时性学习任务均作为独立学习专题，杜绝了学习主题与学习内容、研讨内容不一致的情况。二是加强对研讨材料的调度、整理和检查，确保结合部门职责和工作分工开展学习研讨。会议学习材料、研讨交流材料建档备查。三是加强研讨内容的记录，加大学习档案管理的力度，提高中心组学习的制度化规范化水平。四是严格保障重点发言人员比例，集体学习研讨均由中心组组长主持并点评，班子成员轮流领学并交流发言，其他班子成员作重点发言，确保每名中心组成员都按照学习安排承担相应职责。
②严格执行中央组织部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。基层党组织汇报时，上级党组织书记逐一进行点评。事业单位党支部述职，由党组书记进行点评。上级党组织书记点评采取“一述一评”的方式进行，避免一次性集中点评。现场述职评议时，组织参会人员进行评议。述职评议后，将述职报告在一定范围内公布，接受基层党组织和党员群众监督。
9.关于基层党组织工作不够严肃问题。
（1）对于“机关党组织人员配备不齐全”问题。认真贯彻落实市委市直机关工委《关于进一步规范市直机关党组织书记队伍选配工作的通知》，按程序对机关党委、机关纪委进行补选，于8月29日召开党员大会正式选举，9月8日机关工委对选举结果进行批复，机关党组织人员已调整、配备到位。
（2）关于组织生活会走过场问题。一是组织生活会在局党组的领导下进行，机关党委组织具体实施，压实领导指导责任。对照市直机关工委关于召开年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的要求，落实落细理论学习、查摆问题、批评和自我批评、客观公正评定、整改落实等5个方面的方法措施。二是落实党员领导干部联系党支部的工作要求，班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。机关党委委员全覆盖列席党支部的民主生活会和民主评议党员。三是把党支部组织生活会作为机关纪委重要监督事项，靠前一步、主动作为、深化监督。充分发挥各支部书记、纪检委员的作用，对会议材料加强审核把关，对会议材料质量不高的发送督办提示单，责令返工，确保会议质量。四是加强对组织生活会资料的归档管理和后期审查，发现问题及时纠偏。
（3）关于党务工作不规范问题。一是对巡察反馈具体问题即知即改。11月21日召开党员大会，通过了机关党委1名工作人员的预备党员转正事项，机关党委工作人员全部为中共正式党员。机关党委指导第三党支部对2020年9月补选工作进行了纠偏。11月6日组织各党支部开展“党内法规学习活动”，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党徽党旗条例》，增强贯彻落实的自觉。二是局党组把《市直机关党建工作责任制（试行）》纳入“会前学法”学习内容，在10月10日第三十一次党组会议上进行了集体学习，知责明责履责尽责，以上率下压实机关党建工作责任。三是加强机关党组织自身建设。机关党委认真落实《市直机关党组织专职副书记（专职党务干部）协助党组（党委）落实党建主体责任工作清单》，机关纪委认真落实《市直部门单位机关纪律检查委员会工作规则（试行）》，以“五星级党支部”建设为抓手，不断巩固提升党支部标准化规范化建设水平。
10.关于干部队伍管理仍需加强的问题。
（1）关于干部选拔任用制度执行不严格问题。一是严把选人用人入口关。认真学习并严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件规定，深入学习领会习近平总书记关于干部工作的重要论述，认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则、坚持民主集中制，树立正确的选人用人导向，严把政治标准，严守选人用人的入口关，努力培养打造一支政治过硬、业务能力强的高素质专业化干部队伍。二是注重干部调整程序的规范化。在干部选拔任用过程中，严格按照规定程序组织开展干部调整工作，严格执行党组成员逐一表态发言、党组书记末位表态制等各项规定，严格执行回避制度、严格落实廉政意见“双签字”等制度，切实将各项制度落地落细落实，确保干部调整的组织程序更加严谨规范。三是注重文书档案的完整性。干部调整工作程序复杂、文书材料较多，在干部调整工作中注重全程纪实文书档案材料的整理归纳汇总，并及时将全过程的所有材料整理归档，确保文书档案材料齐全、完整。
（2）对于干部人事档案审核管理不规范问题。一是及时补充完善档案材料。针对部分人员档案材料不完整问题，及时通知4名同志补填了99版干部履历表，4名同志补充了学信网学历查询结果，1名同志补全了专科学历证书材料，2名同志补全了录取新生花名册。并举一反三，针对档案全面审核中发现的其他问题，及时通知本人完善相关材料，确保档案材料的完整性。二是对人事档案记载不一致情况进行重新核查。针对1名同志姓名记载不一致的情况进行了认真查核，综合该同志原始户籍材料查核结果和本人作出的情况说明，认定结果。三是加强对档案日常管理的规范化。认真学习《干部人事档案工作条例》《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》等文件，严格按照要求将年度考核表、工资表、任免表等材料及时入档，并根据人员信息的变化及时做好档案材料管理、信息更新、目录更新等，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。
（3）对于科室之间干部交流不足的问题。认真落实《公务员转任规定》等相关文件要求，结合工作需要，及时组织科室之间开展干部转任交流。8月份，进行了较大规模干部调整，3名同志晋升四级调研员，2名同志晋升一级主任科员，3名同志晋升二级主任科员，4名同志提拔为正科级领导干部，6名同志提拔为副科级领导干部。4名同志进行了平级转任。通过公务员合理流动，多岗位历练，增强公务员工作合力和队伍活力，打造一支高素质专业化的公务员队伍。
（四）巡察及各类监督检查整改主体责任落实不到位，个别问题整改不规范方面
11.对于2019年市委优化营商环境专项巡察反馈指出的问题，党组整改责任扛得不牢，个别问题整改不规范、不彻底。
（1）关于整改就事论事的问题。一是切实增强抓好巡察整改和成果运用的思想自觉、政治自觉、行动自觉。局党组集体学习了《习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述》《抓住领导干部这个“关键少数”》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，及时传达了全市巡察工作会议暨市委第四轮巡察动员部署会议精神、市委办公室《关于十二届省委第二轮对部分县（市、区）开展巡视情况的通报》、市纪委监委《关于压实政治责任 健全体制机制 推动优化营商环境工作的纪检监察建议》、市纪委办公室反馈的《反映市行政审批服务局问题摘要》、市纪检监察派驻二组《对市行政审批服务局干部执行力问题整改情况的检查复核意见》，召开7次党组会议研究巡察整改相关工作，把巡察反馈意见当作加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，坚持从政治高度查原因、定措施、抓落实，通过问题整改为全市经济社会高质量发展提供行政审批和政务服务保障。二是牢固树立和践行为民造福的政绩观，优化审批流程，精简审批程序，进一步提升行政审批和政务服务的高效性、便民性。6月7日第十五次党组会议传达了《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神在主题教育中推动树立和践行正确政绩观的通知》，7月20日第三十一次党组会议确定向全体党员印发习近平总书记重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》，10月24日党组理论中心组开展了“习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述”集体学习研讨，牢牢把握深化“放管服”改革、优化营商环境的政治方向。不断优化审批流程、精简审批程序，全市集群注册业态企业1200家，降低企业成本2500万元。建成工程建设数字化审批协同平台，实现多部门、多层级在线协同审批。持续优化主题服务“一件事”场景，实现多个事项一次填表、一次办理。三是局党组扛牢整改主体责任，切实加强对整改工作的组织领导和研究部署，以巡察整改为契机，加强班子队伍建设、干部作风建设，确保党中央决策部署和省委市委重点工作在行政审批领域落实落地落细。聚焦提升企业、群众办事体验感和满意度，强化服务意识，优化办事流程，提升数治能力，塑强“聊·诚办”政务服务品牌，着力打造不求人、不费劲、有底气、办成事的政务环境，相关做法被《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》（2023年第4期）宣传报道。
（2）关于建章立制不到位的问题。一是把“当下改”与“长久立”结合起来，坚持目标导向和问题导向相统一，对症下药、综合施策，梳理完善工作制度。制定《聊城市行政审批服务局“诚·清风”作风效能专项提升行动实施方案》，以自我检视问题和常态化监督检查为手段，全程跟踪问效，着力破解认识不深、标准不高、执行不力、落地不实等问题，以作风转变促政策落实、促满意度提升。举一反三、深化拓展，持续开展窗口服务效能培训，强化面向企业、项目、特殊群体的帮办代办服务。在市级政务服务大厅设置了“水城帮办服务区”及“网上体验区”，安排专业帮办人员现场指导，持续提升群众企业办事体验。办理帮办代办业务16190件次，办理综合受理业务9235件次，发证5720件次。二是把“建章立制”与“贯彻执行”结合起来，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压紧压实责任，确保承担的各项重点工作有序有力推进。制定了《聊城市行政审批服务局干部执行力提升年活动落实方案》，聚焦“提标提速提能力、敢闯敢干敢争先”要求，全面提升干部执行力，推动干部工作方式再创新、能力素质再提升、工作作风再转变，推动政务服务能力再提升、营商环境再优化，助力聊城高质量发展。三是把“制度建设”与“作风建设”结合起来，强化政治担当，积极主动作为，奋力开创事业发展新局面。印发了《聊城市优化窗口服务“讲好一句话”专项行动实施方案》，引导窗口人员“讲好规范话、不讲情绪话”“讲好专业话、不讲外行话”“讲好兜底话、不讲推诿话”，充分发挥窗口沟通企业群众的纽带作用，提升办事速度、温度、精度，展现窗口单位积极向上的精神风貌，增强人民群众的获得感和满意度。
三、下一步工作计划
做好反馈问题整改工作，是促进全局工作在新起点上实现新发展的重要契机。集中整改阶段虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一定的差距，需要警钟长鸣、驰而不息。下一步，市行政审批局将结合推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，深入学习党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步推进问题整改的成果转化。
（一）坚持常抓不懈，持续抓好整改落实
定期对照反馈问题整改台账进行“回头看”，举一反三，防止问题反弹回潮。对需要巩固和提升的整改任务，按照整改台账，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）坚持标本兼治，建立长效机制
把“当下改”与“长久立”有机结合起来，在注重标本兼治、建立长效机制上下功夫。坚持用制度管权、管事、管人、管物，进一步扎牢制度的笼子。坚持扛牢主体责任，确保整改工作有序有力推进。坚持正确的选人用人导向，着力构建高素质的行政审批和政务服务工作队伍。坚持深入推进“放管服”改革、优化营商环境、提升政务服务水平，确保取得实实在在的效果。
（三）坚持转变作风，推动行政审批事业发展
把落实整改要求与主体责任落实和党风廉政建设结合起来，与市委“6293”工作思路结合起来，不折不扣地落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为问题，通过作风的转变，提振干部队伍的“精气神”。突出思想政治引领，突出服务大局担当作为，突出抓基层打基础，全面提升工作质效，真正把整改成果转化为推动全面从严治党和促进行政审批事业健康发展的强大动力，确保党中央决策部署和省委市委重点工作在行政审批领域落实落地落细。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-8902675；邮政信箱：聊城市昌润南路153号市行政审批服务机关党委（252000）；电子邮箱：lcsxzspjjgdw@lc.shandong.cn。
中共聊城市行政审批服务局党组
2024年4月15日
