重点项目是区域经济高质量发展的“加速器”，是社会平稳前进的“压舱石”。为推动重点项目快速落地，聊城市进一步全面深化改革，树牢“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，在改革进程中更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以工程建设项目审批制度改革为指引，以项目全流程服务为主旨，以重点项目全周期协同管理系统为路径，全力打造重点项目“高效开工一件事”，推动重点项目手续快速办理。

一、流程重塑，打造重点项目集成服务“一件事”

一是聚焦投资立项“一件事”。通过采取统一申报入口、一张表单申请、部门内部流转、容缺受理、取消许可前公告等方式，累计减少办理环节21%、精简申报材料27%，压缩办理时限54%；同时，实现项目立项和节能审查、预审与选址意见书等事项联审联办，由串联审批变为并联办理，由多次跑变为一次跑。

二是聚焦环评审批“一件事”。深入开展生态环境部“规划环评和项目环评联动”国家级试点，指导临清市争取到第二批试点园区，通过环评降级、豁免管理、总量后置等5大类型改革措施，可至少为企业节省1个月的环评报告评审、公示时间。聊城银兴钢绞线有限责任公司投资建设的年产3万吨弹簧钢丝扩建项目通过试点举措于申报当天取得批复文件。同时，常态化实施环评“打捆”、告知承诺、容缺受理等举措，提升环评审批效能。截至目前，共有381家企业运用环评联动试点措施和环评改革举措获得环评批复。

三是聚焦工程建设“一件事”。常态化实施工程规划三合一、施工许可五合一、竣工验登合一等改革成果，探索实施“高效开工一件事”“建成即投产一件事”等改革试点，审批环节由多个压减至1个，审批时限、流程压缩50%以上。2024年以来，共计为省市重点项目办理相关手续317项。

四是聚焦竣工验收“一件事”。将建设工程档案验收、人防工程竣工验收备案等事项进行梳理和整合，时限由3-6个月压缩到15个工作日，申请材料由24项精简为11项。山东泰丰食品科技有限公司年产食品调味料2万吨项目通过“建成即投产”试点举措，促使项目提速约60天，预期经济产值可增长约1500万元。

五是聚焦市政设施“一件事”。以山东省政府办公厅道路挖掘修复“一件事”省级试点为契机，将涉及多部门的 14个事项27个环节，通过部门协同、流程再造、服务迭代升级，流程优化为1件事3个环节，精减88.89%；申请材料由45份精简至5份，压减89%；办理时限由11个工作日减少为最多2个工作日，压缩81.82%。

二、数据赋能，打造重点项目线上服务“一件事”

一是推动项目总体谋划，制度先行保障服务。聊城市持续深化“要素跟着项目走”目标定位，出台《聊城市重点项目挂图作战和要素保障全周期服务推进办法》等文件，为项目服务和管理、系统建设和运行提供政策支撑，加强项目从谋划储备到落地开工再到竣工投产的全周期管理服务。

二是推动项目手续办理，系统先行保障支撑。聊城市保持高站位、高要求建设重点项目全周期协同管理系统，搭建“一张蓝图”“业务协同”“项目管理”三大基础模块，提升项目管理水平、要素保障能力、业务协同效率，为重点项目跟踪服务、数字化管理提供系统支撑。目前，系统已实现和我市20余个系统互联互通，审批数据实现自动获取，初步形成业务协同“线上商”格局。“一张蓝图”模块已叠加地理、规划等数据图层170余个，为项目提供决策依据；“业务协同”模块已录入项目信息1700余个，储备策划成熟项目1900余个，政策性资金项目900余个，大规模设备更新项目650余个，为项目跟踪管理提供保障；“项目管理”模块已纳入重点推进项目1000余个，部分完成视频监控等功能，实现重点项目数字化管理。

三是推动项目建设攻坚，部门先行保障协同。重点项目通过全周期协同系统进行线上部门协同策划，部门在规定时限内全面反馈项目落地意见,生成审批清单、要素清单、问题清单，一次性告知建设单位项目落地信息要素，提早谋划。聊城鸿晔化工有限公司年产18000吨化工中间体建设项目等项目通过“聊城市重点项目全周期协同系统”进行部门业务协同，为企业一次性提供“事项清单+要素清单+问题清单”。目前，系统已形成协同信息30000余条，有效提升了重点项目手续办理效能。

三、全流程服务，打造重点项目帮办服务“一件事”

一是创新“投资项目会客厅”，实现项目超前谋划。市县行政审批部门共计建立12个“投资项目会客厅”，通过“会客厅”对报建项目“一对一”精准对接，主动服务，量身定制报审方案。针对项目所需要素明确主管部门，帮助建设单位有的放矢争取土地、环境等要素。

二是创新“企业服务专员”，实现服务全面覆盖。在“投资项目会客厅”基础上，填充项目服务力量，搭建网格化服务队伍。按照“不留死角、全面覆盖”的原则，全市共计选派140余名“服务专员”，为重点项目分级分类提供政策咨询、审批保障等个性化服务。2024年以来，共计为企业提供专业化服务1000余次。

三是创新“标准化帮办”，实现审批流程最优。以事项标准化为基础，制定工程建设项目帮办代办标准化流程，市县工程建设项目领域帮办代办人员根据标准化流程为企业、群众提供精准政策指导、全流程帮办等服务，提高帮办代办的准确度和专业性，切实保障重点项目手续办理。

二、工作成效

一是避免投资浪费。使各部门能高效参与项目策划生成，提前预判工程建设项目实施需要办理的手续、可能遇到的问题，为企业提供投资指导服务，解决传统模式下手续走到哪里办到哪里，边办边了解的困境，变企业“线下跑”为部门“线上商”。二是强化重点项目管理。通过重点项目库分类跟踪管理项目，现了重点项目管理从单兵作战到集团攻坚、从信息单轨到统一平台、从先选后改到精准预选、从要素分散供应到聚合保障等多方面的转变提升，提高重点项目落地速度。