2021年是中国共产党成立100周年，是开启第二个百年奋斗目标、实施“十四五”规划的开局之年，推动改革向纵深发展具有重大意义。为持续实施制度创新、流程再造，提升政务服务效能，按照对标先进、争创一流的要求，我局确定了2021年度15项专项规划重点工作：

一、加强党建引领。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，在机关层面推动“争做三个表率，建设模范机关”活动、在基层支部层面推行“规范提升行动”、在党员层面实行“积分制管理”，全面提高机关党的建设质量，为“争创一流、走在前列”提供坚强保证。

二、强化督查考核。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，加大督查工作力度，加强督查工作创新，强化考核结果运用，以制度化、实效化的督查考核，规范行政审批行为。组织开展全市行政审批系统业务巡察工作，着重解决在落实上级重大决策部署，履职尽责；在推进审批标准化，规范审批；在强化权力监督制约，规范权力运行；在纠治“四风”，加强干部队伍作风建设等方面的突出问题，切实提高巡察实效、增强群众获得感。

三、全面优化营商环境评价指标。对照《优化营商环境》条例和考核指标要求，明确指标提升方向及标准，进一步优化我市政务服务营商环境，做好相关指标评价的牵头组织工作。

四、实施市场主体准营领域改革攻坚

一是推进“证照分离”改革。根据省级部署，有序推进“证照分离”改革，落实涉企经营许可事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，确保改革实效。

二是推进“证照联办”改革。固化改革成果，统筹整合线上线下资源，推动流程再造、信息共享和业务融合，设立“证照联办”专窗，实现“一门一窗一网一号”办理，按照“委托下放、容缺受理、并联审批、依序发证”的工作机制，统一实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式，最大限度减少企业跑腿次数，进一步降低制度性交易成本；拓展实施层级，探索推进“证照联办”的“就近可办、四级通办和全市通办”；探索搭建“证照联办”申报平台，推动更大范围的“证照联办”服务。

三是创新“一企一证”改革。制作“一企一证”服务指南、告知单，梳理涉及企业清单，创新推进工业产品生产许可“一企一证”改革，按照“一网申报、一口申请、一套材料、一个流程、一次核查、一并审批、一企一证”的工作要求，将按产品实施细则发放工业产品生产许可证调整为按企业主体发证，变有多张工业产品生产许可证企业的“一企多证”为“一企一证、一证准营”，大幅精简申报材料、优化审批流程、降低交易成本、提升审批效能，进一步提高工业产品生产许可审批便利度。

五、实施工建领域改革攻坚。研究制定《聊城市进一步深化工程建设项目审批制度改革提升服务效能的意见》，全面压减工程建设项目审批事项和条件；不断发挥工程建设项目审批系统信息集成效应，深化告知承诺制在工程建设项目审批全过程的应用，提升工程领域办“一件事”服务效能；推行“拿地即开工”2.1版，试行简易低风险项目审批“小时制”改革；动态完善联合验收服务指南，强化“多测合一”在联合验收过程中的应用，促进工业项目“验收即发证”，新建商品房“交房即办证”常态化办理；积极探索试行工业厂房“预售确权登记”改革，研究出台相关实施办法。

六、申报国家标准化试点。认真贯彻落实《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2021〕1号）和聊城市《政府工作报告》文件精神，2021年度继续深入推进“一窗受理”改革，指导县级审批局积极申报“一窗受理”改革工作领域内的国家级标准化试点，进一步完善工作规范、提升标准化水平和服务水平。

七、加快推进“市域通办”“跨省通办”。依托政务服务平台，梳理公布“市域通办”事项清单，深化“市县同权”改革，让更多政务服务事项“就近办”“家门口可办”；积极联系河北、河南、江苏等省市，建立以聊城为中心，辐射山东周边省份的“跨省通办”联盟，最大限度满足企业和群众异地办事需求。

八、进一步完善审管互动机制。严格落实刘家义书记“总结、推广、完善、宣传”的签批意见，总结前期工作经验，结合工作实际，梳理《审管互动工作清单》。代政府起草《关于深化相对集中行政许可权改革强化审管互动的实施意见》，进一步明确审管职责边界，强化审管协调互动，建立审批监管职责明晰、有机衔接、互为支撑、共享互动的审管互动机制。

九、深入推进“一业一证”改革。一是高标准做好“自选动作”。制定《聊城市深化“一业一证”改革进一步提升行业准入便利度实施方案》，明确分工，细化任务，完善机制；完成新行业网上部署及推广应用。二是高水平做优“创新动作”。进一步减材料、减时限、减环节、减成本、减跑动；持续提升审批效率、服务质量和群众满意度；不断扩大改革范围、扩大平台功能、扩大审批层级，增加变更、延续及注销程序，实现行业综合许可“就近可办、四级通办、全市通办和全程网办”；创新推动行业综合许可“一单覆盖、一次告知、一表申请、一窗受理、一区服务、一同核查、一并审批、一网通办、一证准营、一体联动”的“十个一”新模式；将“一业一证”改革与相关配套改革融合推进，制度融合推动“改革集成”；充分利用互联网、VR虚拟现实等现代化技术手段，科技赋能推动“服务集成”；推进行政审批部门与监管部门无缝衔接、高效互动，部门协同推动“行业监管”；将“一业一证”平台和企业开办平台、审管互动等平台对接，推动准入准营“全程网办”，创新“智能审批”新模式，构建行业综合许可评价、反馈、整改、监督全流程无缝衔接流程，持续探索行业综合许可证电子化，平台互联推动“信息互融”；线上完善功能，线下健全一窗，双线集成推动“全流程管理”；需求引领推动“扩容增项”。

十、持续夯实“一链办理”改革。制定《持续推进制度创新一链办理实施方案》，明确任务书、时间表、路线图，健全保障措施；继续扩大“一链办理”服务范围，成熟一批，运行一批，力争将“一链办理”事项全部纳入各级政务服务大厅专窗办理；不断完善平台功能，及时完成“一链办理”事项上网运行；持续拓展实施层级，力争实现高频一链的市、县、乡、社区“四级通办”；统一受理标准，探索推进“一链办理”事项的“全市通办”；推进服务集成，实行群众办“一件事”的“一单、一表、一窗、一门、一网、一链、一并、一档”工作要求；优化服务清单，持续减材料、优流程、压时限、降成本、减跑动，提升企业群众办“一件事”的便利度和满意度。

十一、完善政务服务平台应用系统，支撑服务创新、服务提质。持续优化完善政务服务平台系统功能，支撑“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”。配合市大数据局，强化系统对接及数据共享成果在政务服务平台的应用，协同推进电子证照同步制发、“电子两证”深化应用。推动政务服务应用适老化、无障碍化改造，提升网上政务服务便利化。

十二、实施“水城帮办”服务品牌优化提升。完善“水城帮办”市县乡村四级体系，开辟帮办代办网上服务平台，推行异地帮办代办助力政务服务“全省通办”“跨省通办”，形成“水城帮办”服务品牌效应。

十三、贯彻实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以民法典实施为契机，积极贯彻实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《聊城市行政审批服务局2021年“谁执法谁普法”责任清单》，将“八五”普法融入执法和服务全过程。把《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规纳入局理论中心组学习内容，将法治建设纳入年终述职内容。

十四、加大宣传力度。强化政务公开与信息宣传，把传统媒体和新媒体传播相结合，做好政策宣传解读，扩大宣传覆盖面和深度，不断挖掘服务优化举措、改革创新突破等领域工作亮点及成效，正确引导社会预期，营造良好改革氛围。

十五、争创全国文明单位。以我市争创全国文明城市为契机，充分发挥党员领导干部模范带头作用，深入开展各项创建活动，打造政治过硬、本领高强的专业化人大干部队伍，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题。对照国家级精神文明单位的考核标准，不断强化自身建设，为更好服务我市经济社会高质量发展打下坚实基础。