53—1

推动政务服务流程再造，优化“互联网+政务服务”。

一是“双全双百”工程顺利推进，组织编制“一件事”工作规范，争取到省自然资源厅、省交通运输厅、省市场监督管理局等多项省级试点，5月28日，我市在全省“双全双百”工作座谈会上做了典型发言。

二是积极推进“跨省通办”“全省通办”，目前市县两级已与11个省的28个市、县签订了“跨省通办”合作协议，与省内15个地市60个县签订“全省通办”协议。

三是“一网通办”水平不断提升，截至目前，聊城市依申请类政务服务事项网上可办率达96.2%，可全程网办率达93.2%，网上中介超市建设稳步推进。

四是线下服务质量持续提升。积极参与了山东省《无差别“一窗受理”工作指引》《“一次办好”政务服务帮办代办服务规范》编写工作，全面推进“好差评”制度落地落实，设立办不成事反映窗口，为企业群众解决办事过程中遇到的困难。

五是数据共享应用更加深化，广泛汇聚数据资源，编制了数据共享、开放、电子证照三张数据责任清单，市行政审批局充分运用数据共享，实现涉农领域“林木采伐许可”等23项事项的“智能无感审批”。

六是持续加强审管互动，起草了《审管互动工作办法》，印发并公示涵盖182项审管分离事项的审管职责边界清单，建立了动态调整机制，明确了事项名称、权力类型、互动环节、审管职责、信息推送等内容，进一步提高了审批、监管效能。

顺利推进

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企业开办指标

一是深化“4012”品牌。不断扩大“零材料”提交范围，深化“零成本”开办内涵，丰富“零距离”服务内容，优化“零见面”审批路径，延长“4012”服务链条。

二是推进“四级通办”“异地通办”“全市通办”。与河南、河北、山西、武汉多地市签订协议，办件近800件；创新“一业一证”跨省互办互认。

三是深化“政银合作”。与辖区商业银行签约，全市签约银行14家，设置“政银合作”网点115家，部署“智慧政务一体机”11台、打照机22台，办理商事登记近千件。

四是扩大电子化应用。推进市场主体商事登记全程电子化，上半年电子营业执照认领率达50%，扩大“电子两证”应用。

五是优化退出服务。优化注销“一网”和注销专窗。创新“五零”服务；启动简易注销改革。全市全程电子化注销市场主体4000余家，精简材料2万余件，节省企业成本近300万元。

六是优化“全周期”服务。有序推进“证照分离”和“证照三联办”改革，打造一业一证“十个一”审批模式，形成113个“联办”链条，108个联变链条和107个联销链条，办结17000余件。

顺利推进

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建筑工程许可：牵头研究制定我市工程建设项目审批制度改革创新突破有关方案，全面压减工程建设项目审批事项和条件；不断发挥工程建设项目审批系统信息集成效应，深化告知承诺制在工程建设项目审批全过程的应用，提升工程领域办“一件事”服务效能；推行“拿地即开工”2.1版，试行简易低风险项目审批“小时制”改革；动态完善联合验收服务指南，强化“多测合一”在联合验收过程中的应用，促进工业项目“验收即发证”，新建商品房“交房即办证”常态化办理。

一是建章立制，助推创新突破。研究制定了《聊城市工程建设项目审批制度改革创新突破行动方案》，拟定聊城市工程建设项目审批制度改革创新突破行动方案具体工作措施21条。出台了《关于优化建设工程消防设计审查办理流程的通知》、《关于人防工程许可与规划许可、施工许可合并办理的通知》等文件。

二是突破流程，推进架构再造。积极争取省级试点4项：优化投资立项场景集成服务及工作规范编制试点、优化规划类审批事项办理试点、省自然资源厅政务服务事项标准化提升试点、省人防办政务服务事项标准化提升试点。

三是固化成果，提升改革成效。3月1日冠县通过案例试点先行在6小时内完成项目开工前所有手续审批。在全省率先将规划许可和人防易地建设审批合并为一个证，在全省率先实现了施工许可证核发“五证合一”，在建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发合并办理1个工作日办结的基础上，进一步合并了“人防工程质量监督手续（防空地下室）”和结合民用建筑修建防空地下室建设许可。持续拓展新建商品房“交房即办证”应用范围，6月25日我市实现第一例商业办公用房“交房即办证”。推行新建房地产开发项目地下车位预售许可，出台规范文件明确实施范围、办理流程等，5月28日我市首张地下车位预售许可证颁发给山东江北水镇房地产开发有限公司，截止6月29日，我市共颁发地下车位预售许可证4000余个。

四是优化平台，注重日常统计。在全省1-4月每月改革情况通报中，我市对标国家工程建设审批事项标准度上准确率全省第一，实时共享率、审批数据正确率、审批平均用时等多项位居全省前列；实施工程领域审批监管执法三驾齐驱打造审管新格局等创新举措被作为典型通报。

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申报国家标准化试点工作已完成。

积极推进省级地方标准研究制定工作。

一、完成国家标准化试点申报工作。经省市场监管局反馈，我局申报的试点不予列入国家计划，因为2009年原聊城市行政服务中心已经通过“国家级服务标准化试点项目”验收，为扩大标准试点范围，所以不再重复立项。  

二、以申报国家标准化试点为契机，参与省级地方标准制定工作。

一是争取到参与两项山东省地方标准研究制定工作。即山东省《无差别“一窗受理”工作指引》地方标准和《“一次办好”政务服务帮办代办服务规范》规范文件。其中《无差别“一窗受理”工作指引》地方标准已经立项，《“一次办好”政务服务帮办代办服务规范》先作为内部标准文件编写阶段，择机申请地方标准。

    二是分别于4月份、6月份参加标准编写集中讨论会，按照省政管办分工要求，研究制定出两个标准编写计划、标准框架建议；目前，《“一窗受理”工作指引》完成基本草稿，并通过集中讨论完善确定了标准中体框架。《“一次办好”政务服务帮办代办服务规范》完成省内8地市帮办代办工作现场调研并形成调研报告，正在会同标准编写小组起草标准草稿。

一、申报国家标准化试点工作已完成；
二、省级地方标准研究制定工作顺利推进。

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积极固化改革成果，实现社会投资工业项目“拿地即开工”“验收即发证”，新建商品房“交房即办证”。

一是研究制定了《聊城市工程建设项目审批制度改革创新突破行动方案》、《关于优化建设工程消防设计审查办理流程的通知》、《关于人防工程许可与规划许可、施工许可合并办理的通知》等文件，持续简化事项办理流程、编制工作标准规范，为改革提供政策保障。

二是通过扩大投资谋划、一码全景管理、链条一体整合等机制，我市“拿地即开工”迈进小时制，3月1日冠县通过案例试点先行在6小时内完成项目开工前所有手续审批。在全省率先将规划许可和人防易地建设审批合并为一个证，率先实现了施工许可证核发“五证合一”，在建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发合并办理1个工作日办结的基础上，进一步合并了“人防工程质量监督手续（防空地下室）”和结合民用建筑修建防空地下室建设许可。持续拓展新建商品房“交房即办证”应用范围，6月25日我市实现第一例商业办公用房“交房即办证”。推行新建房地产开发项目地下车位预售许可，出台规范文件明确实施范围、办理流程等，5月28日我市首张地下车位预售许可证颁发给山东江北水镇房地产开发有限公司，截止6月29日，我市共颁发地下车位预售许可证4000余个。

顺利推进

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完善市县乡村四级服务体系，打响“水城帮办”品牌。

一是市县乡村四级帮办代办服务体系不断完善，市县两级行政审批服务局、市县两级部门专厅、乡镇（街道）便民服务中心，村（社区）便民服务站点共配备专兼职“水城帮办”工作人员8875人，持续为群众提供政策咨询、材料指导、网上申报、进度跟踪、信息反馈等“一条龙”服务，创新推出了联动服务、扫码服务、上门服务、预约服务、延时服务、预告服务等“水城帮办”特色服务,实现了帮办代办跨层级、跨领域、全流程、全覆盖。

二是“水城帮办”网上服务系统建设逐步推进。进一步拓展网上申请通道，打造“水城帮办”网上服务系统，为群众企业提供网上政策解读、网上咨询服务、网上业务申请、网上进度查询等网上帮办代办服务。

三是异地帮办代办工作有序开展。在市县两级行政审批服务局共开设异地帮办代办窗口21个，配备工作人员23名，利用早晨会“一日一题”培训、政策集中培训等方式，对工作人员进行专题培训，。为群众企业持续提供优质快捷的异地帮办代办服务，今年以来全市已办理异地帮办代办76件次。

顺利推进