| 建议人 | 冯天宏 | 建议时间 | 2023-04-05 |
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| 建议内容 |
关于助推我市民营企业高质量发展的建议
2023年疫情封控结束，民营企业陆续恢复生机，伴随着党的二十大的顺利召开和二十大报告精神的振奋人心，为民营企业抵御风险指明了方向，同时也为助力和恢复民营经济发展对政府和社会、企业提出了更高的要求。如何加快恢复民营企业活力、提升民营企业竞争力和占有率是我市“六个新聊城”建设关注的重点和工作目标。为更好建设“六个新聊城”，推动聊城市民营企业高质量发展，现提出如下建议： 一、持续深化简政放权，协同推进，打造高效公平的市场准入门槛。 全面深入推进行政审批制度简约集成化，真正实现民营企业“三零服务”即“零材料”提交、“零成本”开办和“零距离”服务，切实从根本上减轻民营企业申请负担。行政审批部门要高度重视市场准入平等问题，公平对待本土项目与外来项目，充分利用投资项目在线审批平台功能，切实做到“一口受理、平等处理、并联审批、限时办结”，深化跨部门“双告知、双反馈、双跟踪”行政审批办理流程，及时与民营企业调研、反馈“双随机、双评估、双公示、一公开”监管协同机制的规范化、标准化程度与水平。相关工作人员要时刻以“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的原则，节约审批时间、公正审批对象、提高审批效率，提供高质量服务。 建立健全各部门、机关之间的信息共享、协同配合、通报和协调合作机制，实行留痕和可回溯管理；大力推进涉案企业合规审查和改革工作，着力研究制定案件合规考察标准、构建行刑衔接工作机制等方面工作，督促企业制定专项合规整改计划，完善企业治理结构，健全内部规章制度，形成有效合规管理体系，帮助企业防控法律风险，为民营企业的发展创造优质的法治环境和营商环境。 二、充分发挥聊城市工商业联合会的领导力和凝聚力，打通与民营企业沟通的“最后一公里”。 工商联作为党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，要持续夯实民营经济人士听党话跟党走的思想基础，进一步增强党对民营经济的领导力和民营经济人士的凝聚力，与企业家协会团结协作，引导广大民营经济人士争当爱国敬业、守正创新、回馈社会的典范，弘扬企业家精神。 工商联应进一步发挥“自家人”功能，持续性联合市县工会、行业协会等组织开展“百企调研纾困”活动，深入了解民营企业的需求与困点、难点。进一步推动建立市工商联牵头、全市包含行业协会、总工会、市场监等相关部门共同参与的联席会议机制，随时掌握各行业企业发展动态，全力为民营企业恢复与发展提供具体可行的建议和操作措施，确保政策红利真正转变为民营经济发展动能；探索创建搭“民企数字化转型赋能”的数字经济发展、政企沟通对接等平台，实施“助力民企高质量转型发展”行动。 工商业联合会应进一步主动与各银行、保险公司等金融机构加强沟通联系，开展深度合作，切实引导有需求的民营企业，与有服务能力的金融机构进行务实对接，不断推动民营企业与金融机构互惠互促、融通创新发展。 三、民营企业打破僵局，加快自主创新与技术革新，持续提升企业核心竞争力，扩大市场占有率。 创新是民营企业续航的“灵丹妙药”，特色是民营企业占领市场的重要武器，民营企业只有打破现有技术与生产模式，加快自主创新与技术革新，才能在后疫情缓冲时间中占据主动，实现自身的持续高质量发展。 市场监管相关部门鼓励民营企业创新专利，加快技术革新，把专利申请情况作为民营企业是否能成为专精特新、成为瞪羚企业的必备条件之一。加大民营企业知识产权保护力度，深入开展知识产权保护专项行动。 鼓励支持民营企业争创区域品牌、中国品牌，培育拥有自主知识产权的知名品牌。特别是对传统制造和战略新兴产业企业，要把掌握核心技术作为安身立命的根本，瞄准前沿、对标一流，在创新上舍得“下血本”，形成更多自主创新的知识产权和核心技术，构筑和强化企业的核心竞争力。鼓励引导民营企业参与地理标志产品种植、生产和加工，用地理标志证明商标培育带动区域产业发展。 我市民营企业的产业水平、技术积累和财富增长处于提升阶段，需要政企通力合作，企业踔厉奋发，形成聚力，推动民营企业健康发展。广大民营企业要看到当前困难，更要善于迎接挑战，勇于创新，在政策扶持中增强内生动力，在危机中寻求机遇，为构建聊城新发展格局、推动高质量发展贡献力量。 |
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| 答复时间 | 2023-06-30 | ||
| 办理类型 | 已解决 | ||
| 办理情况 |
冯天宏委员: 您提出的《关于助推我市民营企业高质量发展》提案已收悉,现答复如下: 您在提案中提出的持续深化简政放权，协同推进，打造高效公平的市场准入门槛等建议，对推动我市民营企业高质量发展具有重要的参考意义，我们高度赞同。 近年来，市行政审批局扎实推进营商环境建设，积极争创营商环境改革先锋，出台了一系列创新惠企举措，助力提振民营企业市场预期和信心，不断增强民营经济高质量发展效能。一是升级“4012”品牌，优化准入服务。线上通过“一窗通”系统，实现企业开办全链条“一表填报、一网申报、即时推送、信息共享”；线下设置专区，将企业开办事项纳入专区统一受理，省内率先推行银行即时现场开户，成功打造“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批、一个环节办理，最快20分钟内办结”的“4012”品牌。二是围绕流程再造，提升服务效能。扩大“零材料”范围。推广全程电子化登记和电子身份证、电子营业执照广泛应用，实现企业开办“空手办”。丰富“零成本”内涵。首推新开办市场主体实体印章、电子印章、税务Ukey、双向寄递、帮办代办、法律服务、上门服务和账户服务“八免费”，创新变更名称和法定代表人主体获赠印章；实施商业银行账户分类分级管理和“零成本”开户。优化“零距离”服务。设置企业开办“绿色通道”，落实“证照联办”，深化“政银（企、商、邮）合作”，打造“一中心多支点”服务模式，设置合作网点721个，织密“10分钟惠企服务网”。推出企业开办线上专网、线下专区、流动专车、服务专员、远程专线、自助专区“六专”服务，建立四级服务体系；推行“延时、联动、远程”等特色服务，不断丰富“零距离”内容。拓展“零见面”路径。推进营业执照与电子印章同步发放和跨行业、跨领域应用；开发“云导办”功能，建成语音热线、网络在线、现场机器人三个场景的商事登记智能导服系统；通过微信小程序等，实现企业开办“智能办、掌上办”。三是聚焦“全生命周期”，深化集成改革。以“链式”服务为抓手，以“区块”联动为依托，开展流程再造，创优服务模式，强化数据赋能，推动制度创新，优化企业全生命周期服务体系。首创“企业之家”“企业驿站”，创新“聊天办”+“融e办”模式，深化“政邮银”合作，织密四级服务体系，成功打造“一中心引领、多支点布局、全链条服务”的“e企办”品牌。建成语音热线、网络在线、现场机器人三个场景的智能导服系统，实现涉企服务“集约化、场景化、智能化、便捷化”。四是强化部门协作，推进“双告知”落地。推进“双告知”工作是落实“证照分离”改革，促进审管衔接、有效避免监管真空的有力举措。“证照分离”全覆盖改革实施以来，聊城市进一步厘清“证”“照”关系，大力实施经营范围登记规范化改革，规范经营范围与经营许可的有效衔接，全面落实双告知职责，实现登记信息的精准全量推送。同时，依托畅通部门联通渠道，加大宣传引导及培训解读力度等方式，持续强化“双告知”系统应用和信息维护，加强督导问效，落实双告知认领“当日清零”。五是开展投资项目领域改革，推动项目落地。建设“智慧化”申报系统。统一全市投资项目申报入口，完成与“爱山东”APP及山东政务服务网对接，实现全市任一县区“网上申报”、“掌上申报”；在工建项目网上服务大厅设置“添加购物车”页面，投资立项阶段事项实现“2+N”模式办理。推行“一表化”申请。制定《聊城市投资立项“一表申请”实施方案》，统一办事流程和申报表格，推动立项、节能审查联办；统一“标准化”流程。开展“双全双百”四减工作，推出6类“一件事”主题服务场景，23个审批事项纳入“一件事”办理，减少申报材料，精简审查环节。推进“便利化”应用。推行项目生命周期“一码管理”，建设项目在投资项目在线审批监管平台统一赋码，涉企部门可在聊城市工程审批系统中全程应用审批成果，实时更新推送，提高办事效率。 水深则鱼悦，城强则贾兴。市行政审批局将继续践行为民服务理念，积极探索创新审批便民化措施，通过整合服务资源，丰富服务供给，完善服务体系，多措并举推动民营经济发展稳中向好，为优化营商环境加力赋能。 感谢您对行政审批工作的关心和支持！
聊城市行政审批服务局 2023年6月30日
联系单位及电话：聊城市行政审批服务局 0635-8902619
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| 主办单位 | 聊城市行政审批服务局 | ||
