| 建议人 | 陶新镇 | 建议时间 | 2022-03-02 16:21:01 |
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| 建议内容 |
关于转变干部作风和政府职能进一步优化营商环境的建议
按照省委书记李干杰提出的“十大创新”的要求，我们大力实施“新时代兴聊十大工程”，推动聊城在鲁西大地率先崛起，需要在转变干部工作作风和政府工作职能上下苦工、多磨砺，采取有效措施，引导聊城逐步提升营商环境水平，为未来赢得更大的发展空间。 一、我市营商环境存在的问题 （一）部分干部作风不够扎实 一是部分干部宗旨意识淡薄、服务意识不强，仍然存在形式主义、官僚主义问题，跟踪落实企业诉求不到位。二是政治站位不高，面对企业诉求不能主动抢抓发展机遇，存在单纯等靠上级指示，不担当、不作为，缺乏工作主动性；三是少部分干部存在索拿卡要、利益输送等问题。以上问题严重干扰和破坏了全市正常市场秩序，消减了市场主体的获得感，损害了亲清政商关系，损害了党和政府形象及公信力。 （二）转变政府职能不到位 一是诚信政府建设力度不够，政府作出承诺前没有周密考虑、充分调研，导致作出的承诺有时不会兑现，一定程度上影响了政府的公信力。二是服务型政府建设不完善，一定程度上还存在着“官本位”的思想，转变思想为市场主体服务的意识树立得还不牢。 二、相关的建议 （一）加强作风建设严肃执纪问责 一是建议市委加强领导，引导各级党委（党组）提高政治站位，充分认识优化营商环境工作的重要性，加强干部作风建设，以严明纪律、严实作风打造一流政务环境和市场环境，建立亲清政商关系，给予企业家更多的支持、关心和爱护，以优质清廉的服务推动全市营商环境不断优化。二是纪检监察机关要将整治损害营商环境突出问题作为日常监督的重要内容抓紧抓实，进一步加大监督执纪问责力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、乱执法、失职渎职、索拿卡要、利益输送、徇私枉法等行为，为不断优化全市营商环境提供坚强纪律保障。 （二）深化服务型政府建设 一是进一步推进诚信政府建设。政府向市场和群众作出的承诺一定要兑现，因情况特殊实在无法兑现的，要诚恳地向市场主体作出明确解释，并说明具备相应条件后一定兑现；政府制定政策前要主动征求市场主体的意见，政策的制定要有科学性、连续性、前瞻性和可操作性，政策制定后不能出现反复，进而影响政府公信力；建立政府失信行为曝光机制，督促各级政府诚信守法。二是持续深化放管服改革。要落实好“一次办好”，让各类市场主体在获取证照、开办项目、招商引资等政府服务中感到满意，充分落实产业、金融、财税等惠企利民、纾困助企政策。政府、部门要增强服务意识，不要把履职尽责当成绩优化服务、政策永无止境，要用真心实意为市场主体解难事、办实事，争取达到“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系。 |
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| 答复时间 | 2022-03-28 16:15:26 | ||
| 办理类型 | 已解决 | ||
| 办理情况 |
尊敬的陶新镇委员: 您提出的《关于转变干部作风和政府职能进一步优化营商环境的建议》提案收悉,现答复如下: 一、您提出的“深化服务型政府建设”的建议，现说明如下： 近年来，市行政审批局持续深化“放管服”改革，在严把疫情防控关口的同时，持续优化审批服务，不断提升主动服务意识，帮助企业纾难解困，助力我市营商环境进一步优化。 （一）持续优化制度供给。一是优化全生命周期服务。围绕企业全生命周期各阶段关联性强、高频发生的事项，梳理形成321个“一件事”场景，逐项制定了服务指南和工作方案。优化企业开办，不断丰富“4012”品牌内涵，加强政银合作，实施简易开户，引导合作银行为市场主体提供金融支持，2022年以来累计为市场主体节省成本465万元。助力企业经营，推广“企业身份码”，省内率先实行行业许可证电子证书与纸质证书同步发放，与人社部门、司法部门、律师协会加强协作，为企业提供用工、法律等方面的服务。健全退出机制，针对市场主体的不同情形，实行简易注销、网办注销、代位注销、强制出清、府院联动，破解“退出难”问题。二是助力工建项目早投产。推进建设工程竣工验收阶段“测、验、登”合一试点，优化再造多测合一、联合验收、不动产首次登记的办理流程，将测绘数据应用、验收、登记合并为“一件事”办理。推进“多评合一”，将水土保持方案、防洪影响评价和水资源论证报告合并为“水影响评价报告”，试行水影响评价综合审查，项目单位申报次数、参加评审次数由3次减少为1次，提交报告从3本减少为1本，大大节省了项目单位的时间和成本，加快了项目进度。 （二）助力企业纾难解困。推行歇业备案，强化配套帮扶，因疫情导致经营困难的企业，可自主决定在一定时期内歇业，降低经营成本，同时，针对歇业企业提供差异化监管、金融支持、减税降费等政策帮扶，已为9家企业办理了歇业备案。开通绿色通道全力保障疫情防控项目，通过采取告知承诺、事后补办、小型项目豁免办理手续、全天候服务、绿色通道优先办理等措施，加快审批手续办理，力支持急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目及时落地。推行“承诺办+延期审”，工业产品生产许可和检验检测机构资质认定实行告知承诺制，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定；对于3月14日至4月30日期间到期、受疫情影响未按时复审导致证书超期的特种设备作业人员，申请人可于4月30日前申请证书复审，因考试暂停无法复审的，有效期延期至复审结束。拓展“远程勘验”范围，探索在疫情期间针对简易低风险市政工程建设类业务实行“远程勘验+承诺”方式审批，申请人线上提交申请和承诺书，通过拍摄照片、视频连线等方式实施远程勘验，保证了审批业务不断档、再提速。 （三）构建亲清政商关系。一是加强与企业的沟通交流。积极参加市委统战部、市工商联组织的“亲清会客厅”等多种形式的活动，深入开展“三遍访”，以“点菜单”式改革试点为契机，广泛听取企业群众对于行政审批改革工作的意见建议，不断提升政策的精准性。二是加强作风纪律建设。制定《聊城市政务服务中心工作人员行为规范和责任追究办法》，规范工作人员言语仪表，严格落实“一次性告知”“首问负责制”等制度，设置“办不成事窗口”，帮助企业解决办事过程中遇到的堵点难点问题。三是是全面落实政务服务“好差评”。完善网页评价、评议卡、爱山东APP、微信小程序、平板评价、电话回访等渠道，积极引导企业群众参与，实现服务渠道、评价对象、服务事项全覆盖。同时，督促差评事项及时整改，并将整改情况在政务服务网公示，自觉接受社会各界监督。 二、下步打算 （一）优化服务质效，改进群众办事体验。坚持数据赋能，强化平台支撑，推进线上“一网通办”。聚焦集成提效，从便利企业群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行等场所延伸，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。 （二）坚持“项目为王”，助力新旧动能转换。完善重点项目审批绿色通道，优先重点项目要素保障。打造市县联动“云审批中心”，打通各层级、各部门之间的数据壁垒，实现企业“只进一扇门”即可完成从项目立项到不动产首次登记的全链条、跨层级、跨部门的行政审批等事项。深入实施项目引领创新驱动，探索“多规合一”“标准地”“多评合一”“打捆审批”，持续提升工程建设领域审批效能，全力保障我市新旧动能转换项目、重点项目早落地，助力全市经济高质量发展。 您的建议为我们更好的做好优化营商环境工作提供了参考意见。在今后的工作中，我们将认真采纳，严格落实，进一步改进行政审批服务工作。 再次感谢您对我市行政审批服务工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
聊城市行政审批服务局 2022年3月28日
联系单位及电话：聊城市行政审批服务局 8902675 |
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| 主办单位 | 市行政审批局 | ||
