关于“让聊城的地名成为一道风景”的提案

地名，一个古老的词汇，古老到比文字还早，伴随语言的产生而出现，“光岳楼、 米市街、大小礼拜寺街”这些聊城地名象一扇窗口，反映出这个历史文化名城的地域特色和品味。近年来，随着我市经济社会的快速发展，工业化、城镇化进程加快，新地名不断产生，一些有深厚文化底蕴的地名无端消失，割断了城市的地名文脉，对文化传承造成了极大危害。地名管理作为城市规划管理的一部分，越来越跟不上聊城城市的发展步伐，应当引起社会的重视。主要存在三个方面的问题：

一、命名太过随意性、缺乏人文性，忽视对历史文化的保护。

聊城每条道路、街道的名称记载的历史碎片，凝聚出聊城典型的自然特征、历史事件、人文特色、生活习俗、精神追求、希冀向往,然而出现的“威尼斯东巷”“翠园小区路”等路名，一是没有报市政府正式批复。二是随意“冠名”现象，影响了道路名作为聊城沉淀历史、文化展现、彰显特色、提升形象，记载这座历史文化名城历史机遇文化积淀和代表“活化石”的作用。三是以企业命名的“双力路”，在企业更名、重组、倒闭之类的任何一种重大变故都意味着冠名的“破产”，会给城市路名某种程度带来混乱,为市民工作与生活带来不便。

二、“大、洋、怪、重等”不规范地名使用现象严重。

随着聊城市住宅建设发展迅猛，为吸引眼球，出现“中央帝景”“威尼斯”“国际新城”等住宅小区，名称“夸大炫富、哗众取宠”，以“中央”“国际”“洋地名”，成为小区命名的高频字。地名作为“城市的脸，市民的眼”，不是空荡荡的概念、冷冰冰的建筑，“任性”命名，不仅影响地名的空间指位定向功能，对城市整体形象也是一种伤害，削弱了城市认同、文化特色，不符合聊城的历史文化氛围和聊城特色，不利于传承和弘扬优秀地名文化，也是文化不自信的一种表现。

三、地名管理职责不清。

1986年由国务院颁布的《地名管理条例》，经过30多年的社会发展，《地名管理条例》规定的一些内容已不适应当前工作需要，比如管理体制不顺、管理范围和内容较窄、程序规定较为原则、监管措施缺失。由于欠缺法律规章依据造成我市在房地产公司办理开发项目审批、核准或备案手续过程中，缺失对名称的审核环节，也是目前造成我市地名管理不规范的主要原因。

为此，提出以下建议：

一、深入挖掘地名历史文化资源，延续地名文脉。聊城是一座历史文化古城，上溯至远古时期，这里是黄帝之孙颛顼莅临故地，后修颛顼庙于此，俗称聊古庙，这是聊城的第一个城址。后历经多个朝代，宋明开始筑城，置东昌府；清因运河而兴至鼎盛，被誉为“漕挽之咽喉，天都之肘腋”、“江北一都会”。漫长的历史进程给聊城留下了丰富地名历史文化资源，如微子城（商纣王之庶兄受封之地，微子城在聊城县境内，直到宋代尚有遗城留存）、巢陵城（后晋至北宋初聊城的县城，“巢陵”因巢父之墓而得名） 、“聊城古八景”（光岳晓晴、铁塔烟霏、仙阁云护、圣泉携雨、古甃铺琼、巢父遗牧、崇武连樯、绿云春曙）、王城 （北魏至后晋时聊城的县城，聊城县治在王城的时间为446年），这些在聊城历史进程中具有重要意义历史地名具有丰富的文化内涵，建议：可以作为地名命名参考，用历史的眼光审视每一个拟命名的地名，使当代地名能够经得住历史的洗练，为后人留下一笔丰富的地名文化遗产，这也是地名管理的历史责任。

二、理顺地名权责，从源头杜绝地名乱象。建议行政审批局：在“聊城市企业全生命周期集成改革试点方案”中，项目立项环节中增加对开发项目的名称备案环节，建立地名命名和使用管理的长效监督机制，从源头上遏制新的不规范地名产生。

    三、加大地名调研、考证力度。为使命名过程更合理、规范，建议民政部门：将专家论证机制引入地名命名审批环节，聘请地方志、民俗文化、地方史等方面的专家学者，组成专门班子，对拟命名的地名进行调查和考证，充分向社会公开征求意见，召开专家论证会、听证会，使地名工作真正围绕、服务于经济社会发展，服务于城市化的进程，成为体现聊城人文地理特征，反映聊城当代精神面貌的名片，着力打造独具物色的中国文旅名城。