关于对统一各采购交易平台无缝对接建议第4323号提案的答复
建议人 徐海霞 建议时间 2020-06-16 15:32:40
建议内容

    根据《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》(国办函〔2019〕41号)要求,到2020年,各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享;电子化交易全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管。结合我市情况,提出如下建议:

一、我市存在的困难和问题

1、各种不同的项目,招标信息发布的媒体规定不同,但各网站不相兼容,代理公司要频繁在几个网站重复发布相关招标信息,导致工作量很大,重复性工作多,还有可能导致信息发布不一致。

政府采购的信息发布媒体:中国山东政府采购网”是目前山东省政府采购信息发布的唯一指定媒体,政府采购公告必须在该网站上统一向社会发布。在设区的市政府采购媒体上发布政府采购公告必须同时上传至该网站统一发布。(项目主管部门为财政局)

建设工程的信息发布媒体:山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台。(项目主管部门为住建局)

国际招标的信息发布媒体:机电产品招标投标电子交易平台

其他项目的信息发布媒体:依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称“发布媒介”)发布。我省目前有“山东省水利工程招标投标公共服务平台”和“山东省交通建设市场监管公共服务平台”。

2、虽然聊城市公共资源交易中心已实行电子招投标,但后期还有些相关信息不能自动导入,仍然手工录入,有时一个评标结果公示需要半天才能发上去。

3、诚信库多次入库,仅聊城入库的类型就有施工单位、招标代理、监理单位、勘察单位、设计单位、供应商、拍卖代理、采购代理、土地竞买人、产权竞买人等,投标人如果要投3种类型的项目,就要在系统中录3个库。这只是聊城的现状,投标人如果去外地市投标,还要反复注册、入库,造成资源浪费,信息不共享。

二、建议:

1、目前聊城市公共资源交易中心网站将项目分为了几个模块,电子化程序已经很高,下步建议再与各上级监督部门的网站进行对接,建立信息推送渠道,减少审批程序,确保代理机构发布的信息能一次发布,各网同步显示。一是减轻代理机构负担,二是保证信息发布内容和时间一致。

2、对招标投标流程进一步减化,评标中的相关信息能在发布评标结果公示时自动调入,减少发布错误,提高发布效率。尤其是与山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台和中国山东政府采购网要求发布的信息进行对接。

3、建议将聊城市公共资源交易中心的企业入库类型统一为“诚信库”。通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次录入、后续重复使用并及时更新。最好以企业名称为主查询,不是以企业类型查询。与中国山东政府采购网省等网站做好对接,做到信息资源共享,不用投标人重复录入。

4、为提高电子系统服务水平,建议市公共资源可以引进多家电子交易平台公司竞争,鼓励各代理机构自主选择平台进行公共资源交易,积极稳妥推进公共资源交易平台跨市、跨省合作。



答复时间 2020-10-16 15:31:35
办理类型
办理情况

尊敬的徐海霞委员:

您提出的《关于统一各采购交易平台无缝对接建议》提案收悉,现答复如下:

一、您提出的与各上级监督部门的网站进行对接,”的建议,现说明如下: 

因行政监督部门要求招标采购信息需要在中国山东政府采购网等指定媒体发布,根据《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》(鲁政字〔2016〕218号)、《关于规范公共资源交易招投标工作的意见》(聊政办字〔2018〕80号),市公共资源交易综合管理办公室具有综合管理、协调作用,制定并实施本级公共资源交易管理制度、交易目录、服务流程及标准,监督管理市级公共交易平台和县级分中心运行。该问题应由市公共资源交易综合管理部门或市发改委(市招投标牵头部门)向省级行业监督部门反映,我局下属交易中心根据三定方案做好相关配合工作。

二、您提出的“对招标投标流程进一步减化,”的建议,现说明如下:

目前,交易中心为便利招标代理公司发布中标信息,针对投标企业家数较多的项目,采取部分内容可上传扫描件的形式对外公示,提高了录入效率。同步,交易中心对电子交易系统进行了功能调研,并召开了交易中心、国泰新点软件股份有限公司(交易平台技术开发公司)两方座谈会,商讨自动关联智能获取实现细节。经了解,中标信息中涉及到投标人资质等企业上传的资料,由于投标企业不限地域面向全国开展业务,相关权限在国家住建部门,暂时无法实现自动获取。评标系统内生成的数据比如评委打分等可通过系统升级改造实现自动获取,但时间较长,费用较高。鉴于2020年交易中心财政预算申报工作已完成,8月5日交易中心已向市政协提案委员会提出延期办理该提案的书面申请,将此项目申报市大数据局立项论证,若能列入2021年财政预算申报项目,立即启动升级工作

三、您提出的“将聊城市公共资源交易中心的企业入库类型统一为诚信库”的建议,现说明如下:

不同入库类型均有国家标准文本,交易中心电子开评标系统是依据国家标准文本,结合我市实际开发建设。不同行业对资质证件的要求有所不同,诚信库分类建设也是基于此现状,此举更有利于实现招标文本与诚信库的精准对接。

目前,交易中心诚信库不同类型的投标企业基本信息已实现自动同步,下一步交易中心将对入库企业在不同类型诚信库中存在相同信息自动复制,争取实现信息自动同步,减轻企业入库录入信息量。同时,在实现诚信库企业业绩、奖项、各类证书、项目管理人员等信息自动核验的基础上,交易中心自2020年9月26日零时起全面实行投标企业基本信息、企业资质及项目经理(项目总监)信息的自动核验,实现投标企业(供应商)诚信库入库全流程网上办理。交易中心建立事后抽查制度,通过事后抽查归纳总结常见问题答疑,帮助企业进一步提高诚信入库质量。

四、您提出的“为提高电子系统服务水平,”的建议,现说明如下:

交易中心电子交易平台是于2015年底建设的公益平台,不向市场主体收取任何费用。经多年运行,交易中心已实现政府采购、建设工程、农田交通水利、其他采购、医疗器械采购等模块全流程电子化,交易中心电子交易系统性能处于全省先进行列。交易中心从不排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统,但截至目前,未收到市场主体建设的电子交易系统纳入平台的申请。

五、下步打算

结合我局下属交易中心的公共服务职能,下一步将以建立诚信入库自动审核机制、保证金自动退付机制等为抓手,全力做好公共资源交易平台深化共享工作。

您的建议为我们更好的做好此项工作提供了参考意见。在今后的工作中,我们将认真采纳、严格落实,为统一各采购交易平台无缝对接出一份力。

再次感谢您对我市公共资源交易服务工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

 

聊城市行政审批服务局

2020年10月16日

 

     

 

 联系单位及电话:聊城市行政审批服务局

0635-8902916



主办单位 市行政审批局