2017年，市政务服务中心管理办（以下简称中心）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开》规定，按照《关于做好 2017年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（聊政机发〔2018〕3号）文件要求，将政务信息公开工作纳入重要议事日程，以依法行政为准则，以“高效、规范、便民、服务”为宗旨，按照“阳光政务、用心服务”的要求，和依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，结合中心工作实际，积极推进政务信息公开工作。现将2017年有关情况报告如下：

一、政府信息公开工作概述

2017年在中心政府信息公开领导小组的领导下，依照《中心政府信息公开指南》及《中心政府信息公开目录》的要求，截至12月31日，我中心在办公场所、网站（www.lczwzx.gov.cn）、媒体、中国聊城（市政府信息公开系统www.liaocheng.gov.cn）等发布信息累计14494余条，其中主动公开信息10750余条，依申请公开信息3744余条(聊城市政务服务网3742条）。

    二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

市政务服务中心作为政府对公民、法人和其他组织直接服务的载体平台，政府信息公开工作尤为重要。中心领导班子非常重视，成立了以中心主任李静为组长、分管副主任杨国勇为副组长，相关科室负责人、进驻窗口负责人为成员的领导小组，中介机构监督科为政府信息公开工作责任科室，负责具体事务。各进驻窗口指定专人，负责信息的采集，经统一审核后，立即发布。形成了领导亲自过问，工作人员具体落实、科室与窗口密切配合的工作局面。同时，中心制订了相关工作计划，明确信息公开工作目标，拨付专款对中心网站进行了改版升级，信息发布纳入市政府网站群统一管理，通过一系列切实有效的措施，使政府信息公开工作做到环环相扣、有条不紊，保证了信息公开工作顺利开展。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

（一）发布解读情况

1.实行分领域统一受理。在原来统一受理发证中心的基础上，重新调整大厅布局，设立“投资项目服务区”、“市场准入服务区”、“综合服务区”，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，规范完善“一窗式”受理，在前台设置咨询、受理、传件、发证、EMS窗口，启用门禁系统，后台实行封闭式办公，实现了全部行政许可事项统一受理，统一发证契合度达80%以上。为方便办事群众，中心专门印制了《行政许可统一受理发证服务指南》，《网上自助申报宣传便笺本》，方便群众自行取阅。

2.完善中介超市建设规范中介服务行为。一是征集中介机构入驻。本着“非禁即入”的市场准入原则，面向全国征集资质等级、执业水平、资信度较高的中介机构入驻。截止目前，入驻中介服务事项16大类56项，入驻中介机构达342家。二是动态调整中介服务规范。配合各行业主管部门制定了统一的行政审批中介服务规范和标准，并实施动态管理。通过印制告知单、服务指南、户外大屏播放等方式，确保群众的知情权、监督权。（依据方便办事群众的宗旨及信息公开的要求并印制了2600余份中介服务事项告知单）截止目前，中介服务入驻事项调整2次，由48项更改为46项；服务时限压缩30% ，收费降低1/5。三是规范政府投资项目选取中介服务机构管理。对于投资少、尚未达到政府公开采购金额的（10万元以下可自主采购），推行网上中介服务网上随机选取、网上竞价等方式选择中介机构，较以往选取方式更加公开、公平、公正。截止目前，共完成网上随机抽取161次。

（二）回应社会关切情况

     2017年，及时发布行政审批制度改革动态，中心通过新闻媒体、公共场所LED大屏及中心办公场所公开栏、查阅处、网站等媒介，以新闻报道、动漫视频、电子公告、告知单、网文等形式，2017年发布信息200余次，确保企业与群众能够第一时间获取我市审批制度改革的动态，共享审批制度改革的红利。

（三）互动交流情况

     2017年中心主要负责人参加“行风热线”在线访谈2次，就热点问题进行了解读，并回答了群众提问。

四、重点领域信息公开情况

推进投资项目“联审联办”。按照《省委办公厅、省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务服务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）要求，完善政务服务大厅服务功能，按照“应纳尽纳”原则，推进全部政务服务事项进厅：一是通过前期调研、摸清底数，全面梳理了投资项目涉及的政务服务事项；二是向相关部门发送政务服务事项表格进行确认；三是抓好落实，政务服务事项应进必进，底线高一点，步子稳一点，确保政务服务事项应进必进，力争投资项目40个工作日完成施工许可。

实行“菜单式”服务。为方便群众办事创业，变“政府端菜”为“群众点菜”，在医疗、教育、文化、体育等社会领域及生育、养老、医保等民生领域，按链条梳理事项，绘制审批流程图，变“纵向性审批”为“扁平型审批”，实行“链条式”服务，印制了《聊城市“菜单式”联办服务指南》，同时，成立了重点投资项目全程无偿代办工作领导小组，负责统筹协调全市重点项目审批过程中遇到的问题，提供全程无偿代办服务。

11月22日，为企业颁发首张电子营业执照。企业登记全程电子化及电子营业执照改革是工商部门深化商事制度改革、促进企业登记便利化的一项重要改革，解决了实名认证及电子签名难题，实现了网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照全程网上办理及无纸化操作，实现了 “让企业少跑腿”、“让信息多跑路”，为企业开办节省了成本，节约了时间，受到了企业的一致好评。

推进公共服务事项上网运行。在行政许可事项规范运行的基础上，启动了公共服务事项的梳理和上网工作，梳理明确出公共服务事项市级611项、县级6930项，并提前完成实施清单梳理编制工作，确保按照省里要求,12月底前实现主要公共服务事项上网运行，“打通群众办事最后一公里”。

进一步提升中心服务功能。一是部署自动排队叫号系统。为了规范业务办理秩序，方便企业群众办事等候，中心采购了自动排队叫号系统，对业务办件量大的服务窗口，实行自动排队叫号，企业群众办理业务先取号，在服务区坐等排队，叫到号码再到窗口，既体现了贴心服务，也理顺了办理秩序。自动排队叫号系统，既可以实现自动排队叫号功能，同时还可以实现政务公开和新闻宣传等功能，方便企业群众更加深入地了解中心各项工作动态。二是扩充公共服务内容，将不动产登记、生活垃圾处理费收缴、媒体公告信息服务等公共服务、便民服务事项纳入中心设立服务窗口，进一步方便群众办理。三是丰富政务公开渠道。分别在一、二楼大厅配备了自助服务一体机，可以查阅并打印审批信息及服务指南。增设了政府信息公开一点通，方便企业群众及时了解政府工作动态及我市各项重点工作开展情况。开通了聊城政务服务中心微信公众号，定期推送政务服务信息。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

（一）主动公开信息情况

主动全面地向公众公开了与行政审批相关的所有信息，不仅包括行政审批项目的名称、申报材料、收费及标准，而且将中心的各项创新举措，统一受理发证等工作，全部通过信息公开告知企业群众，方便其办理审批手续。在市场准入、固定资产投资等领域，中心充分利用行政许可审批集中办理、信息聚集的优势，召集工作人员收集整理相关信息，编制“聊城市‘菜单式’联办服务指南”、“固定资产投资”专题办理指南，主动公开申报材料、办理流程、收费依据及标准。同时，中心在办公场所开辟专区（政府信息文件查阅处），提供政府近期文件、档案的查询，便于办事群众查询、索取。

（二）发布平台建设情况

为便于公众查询、索取审批事项的办理条件、服务内容、审批办理等情况，中心拨付专款对原网站进行升级改造，将审批事项依照公众关注情况，梳理整合成相关主题提供服务。同时打通与市政府网站的信息共享，实现信息发布纳入市政府网站群统一管理。

（三）多种渠道公开，及时发布信息

中心政府信息公开主要渠道包括：中心办公场所（LED大屏、等离子显示器、服务指南）、中心网站、中国聊城（市政府信息公开平台）等。中心认真做好主动公开信息日常采集工作，确保及时更新相关信息。信息的发布做到中心办公场所和网站统一、同步，需要向社会广泛告知的信息及时通过新闻媒体进行发布。认真落实公文类信息目录备案工作。办事群众关注的许可审批进展、结果情况信息已实现每日实时采集、发布，并在中心场所的两块等离子显示器、LED屏、中心网站同步实时发布，2017年累计发布审批结果信息近12000条。

根据全省统一要求，我市在2016年率先建成市县一体的政务服务平台，被省政府办公厅确定为全省平台建设工作的试点城市。市县两级2936项行政许可事项全部纳入平台运行，同时集中对上网事项要素进行了两轮次的全面梳理，实现了“同一事项、同一标准、同一编码”。2017年全年市县两级累计办理各类事项33万余件，发布通知公告、常见问题、政策法规等信息11196条，回复公众咨询3816次，各项运行数据居全省前列。
    通过聊城市政务服务平台，主动全面地向公众公开政务服务的相关信息，方便公众查询。公开市县两级行政审批清单、行政权力清单、部门责任清单；公开入驻网上政务大厅的市县两级行政许可部门的地址、联系电话、部门网站、服务事项等；提供市县两级行政许可权力事项的网上公示、网上预约、在线申报、过程查询、结果公示、咨询投诉等服务，公开行政权力事项的实施依据、受理条件、申报材料、办理流程、办理地点、咨询投诉电话等事项要素。

    六、政府信息公开申请的办理情况

2017年，中心受理政府信息公开依申请公开信息3744余条(聊城市政务服务网3742条），其中由政府转办申请2次，中心已按相关规定全部答复。中心所受理政府信息公开申请全部为行政许可审批相关信息，主要集中在许可审批的设定及收费，尤其集中在相关固定资产投资、工商注册领域，中心充分利用行政许可审批集中办理平台的优势，召集相关领域业务人员收集整理相关信息，编译、印制“固定资产投资”、“工商注册”全程办理服务指南，内容涉及相关领域全部行政许可审批事项的办理流程、提交材料、收费依据及标准，便于办事群众查询、索取。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

中心公开的政府信息全部按照相关保密审查制度进行审核后发布，为了保证制度的贯彻和落实，中心组织相关人员不定期进行检查，及时发现问题，及时解决问题。

八、《聊城市人民政府办公室关于引发2017年聊城市政务公开工作要点的通知》（聊政办发〔2017〕9号）工作要点落实情况

（一）推进放管服改革信息公开

1.完善政务信息公开体系，多种形式推动政务信息公开。一是印制宣传告知单。中心统一印制了审批事项办事告知单、统一受理发证业务手册、投资项目全程办理服务指南等书面告知材料，放置在办事窗口，方便企业群众查阅、索取；为了扩大网报比例，印制网上申报宣传便笺本。二是工作动态网上实时报送。进一步完善了政务服务中心门户网站，开通了微信公众号，明确了责任分工，建立了信息报送制度并将信息报送情况纳入中心窗口月度考核，各窗口及时将工作动态、政策解读等信息及时在网站上进行公示及宣传，确保政策及信息及时推送给企业群众。三是完善大厅信息公开渠道。中心通过大厅内外的LED大屏、“政府公开信息一点通”、等离子显示器、自动排队叫号系统触摸屏、公告栏、查阅处等媒介，以新闻报道、动漫视频、电子公告、告知单、网文等形式，确保企业与群众能够第一时间获取我市审批制度改革的动态，共享审批制度改革的红利。积极鼓励引导群众登录山东省政务服务网或手机微信关注公众服务号，进行行政许可事项的外网申报，并实现网上实时查询办理进度。四是开展信息主动推送服务。通过政府购买服务，开通了审批服务短信通知服务，审批事项环节办理情况及证照领取、寄送等通知，均可以实现短信主动推送，方便企业群众随时了解审批事项的办理进度。
    2.建设市县两级政务服务平台，推动行政许可等权力事项和服务事项的政务公开。2017年1月市县两级政务服务平台启动正式运行，市县两级2936项行政许可事项已纳入平台运行，主动全面地公开责任清单等政务服务相关信息，方便公众查询。一是公开了市县两级426个部门的行政审批清单，行政处罚等其他行政权力清单、公共服务清单、部门责任清单，因无发布标准暂未公开，待全省统一标准下发后及时公开；二是提供了市县两级行政许可权力事项的网上公示、网上预约、在线申报、过程查询、结果公示、咨询投诉等服务，公开行政权力事项的实施依据、受理条件、申报材料等30余事项要素，方便办事企业和群众进行查询，充分体验“互联网+政务服务”带来的便利。

3.推行中介服务标准化。为进一步规范中介机构执业行为，提高服务质量，配合各行业主管部门制定了行政审批中介服务规范和标准。一是服务展示标准化。统一行政审批中介服务事项名称、服务内容、服务时限、服务流程等公开内容。通过印制告知单、服务指南、户外大屏播放等方式，确保群众的知情权、监督权。（依据方便办事群众的宗旨及信息公开的要求并印制了2600余份中介服务事项告知单）

二是服务提供标准化。以电子信息化为手段，通过进行科学管理、细化具体操作环节、依法规范管理流程，做到管理制度系统化、操作流程精细化和中介选取程序化，为办事企业、群众提供选取中介机构“一站式”交易服务。

（二）大力推进“互联网+政务服务”。

提升政务服务平台应用水平。市县两级2938项行政许可事项全部实现上网运行，2017年累计办理33万余件。市县间、县域间政务服务事项实现“同一事项、同一标准”，行政许可事项网上公开要素一致率达95%。市县两级13661项公共服务事项及1569项乡镇权力事项梳理纳入工作正按计划推进中。政务服务平台覆盖45个市级部门、11个县（市、区，市属开发区）448个县直部门、141个乡镇（街道），市县乡三级服务体系基本形成。开通政务服务网、微信公众平台、手机客户端等服务渠道，方便企业群众网上申请。以“最多跑一次”为目标，充分利用网上申报、物流双向寄送服务方式，推行“网上申报、在线办理、快递收发”服务模式，市县两级共推出“最多跑一次”事项1746项，其中行政许可事项1325项。提升政务服务平台应用水平，充分发挥“互联网+政务服务”效能，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

中心虽然在政府信息公开工作方面取得了一定成绩，但和上级要求及群众的期望相比，还存在着一些问题和不足，主要是信息公开的内容有待进一步扩容和完善，信息公开的形式有待于创新和提高。

下一步，充分利用聊城市政务服务平台作用，加大行政审批公开力度，强化措施，积极改进。一是进一步提高思想认识，增强工作积极性、主动性。二是加强目录梳理，完善信息内容。理顺日常发布机制，加强内容审核，准确把握信息公开的内容、范围、形式和时间。三是要加强网络管理，提高服务功能。加强对进驻窗口政府信息公开工作的沟通、指导和协调，保障政府信息公开的统一性协调性，为群众提供全方位、多层次的服务。四是做好衔接工作。及时做好主动公开政府信息发布工作，确保主动公开政府信息的时效性和便民性，确保按《条例》要求做好政府信息公开工作。

聊城市政务服务中心管理办公室

                     2018年1月19日