一、制定《实施方案》的目的及意义

为全面深入推进政府职能转变，进一步提升政务服务效能，优化办理工程建设项目审批便利度，按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《山东省工程建设项目审批领域营商环境创新2024年行动计划》工作要求，结合我市实际，深入推进城市道路挖掘修复“一件事”集成办理，制定本方案。

二、制定《实施方案》的工作目标

坚持以人民为中心的服务理念，以持续优化营商环境为导向，以提升企业办事便利度为目标，通过事项标准化梳理、数字赋能等方式，强化部门协同、简化施工建设中办理道路挖掘修复全链条流程，深化线上线下融合发展，实现关联事项跨部门、跨层级、跨区域高效办、集成办，不断提高企业群众办事满意度、获得感。

三、起草过程

    与企业开展座谈中发现供水、供气、供暖管道更新、草木移植砍伐、绿化带开口等均关联着道路挖掘与修复，涉及的部门有行政审批、城市管理、交通运输、交警，存在政务事项多、场景多、勘验次数多、审管协同难等问题，根据国务院进一步优化政务服务效能推动高效办成一件事的指导意见，行政审批局牵头推出道路挖掘修复一件事服务，通过一网集成、一表申请、联合踏勘等服务举措，实现了跨部门、跨系统的协同办理。

四、城市道路挖掘修复一件事的服务方式

（一）推行线上线下一体化服务。依托山东政务服务网 (聊城), 搭建道路挖掘修复“一件事”业务联办平台，实现申请材料的电子化提交、审批进度的实时查询、办理结果的在线反馈。同时，开设“一件事”服务专窗，负责该业务场景的政策咨询、业务办理、试点落地。

（二）高效整合，简化流程，实现一表申请。道路挖掘修复“一件事”将原来分散在不同部门的多个的申请材料和表单， 通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动 调用、个性信息自行填报，企业只需填写一份表格，即可完成占用挖掘城市道路、砍伐城市树木、涉路施工交通安全审查等多项业务的申请，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”,大大简化了申请流程，减少了重复信息填报， 提升了办事效率。

（三）集成办理，联动办结，实现一窗受理。为方便企业一次性办理所有相关业务，开设服务专窗，负责该业务场景的 政策咨询、业务办理、试点落地。企业可以在一个窗口提交所有材料，由工作人员统一受理并流转至相应部门进行审批，将企业原来需在不同部门申请办理的占用挖掘城市道路、砍伐城市树木、涉路施工交通安全审查等业务，变为在专窗办理。

（四）技术赋能，数据共享，实现一网通办。通过工程建设审批系统，实现了数据实时共享及跨部门、跨层级的业务协同，大幅提高了审批效率和服务质量。

五、主要内容

主要有8项工作任务：1.梳理细化办理情形。对集成化办理道路挖掘修复涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件等要素进行梳理，厘清事项间的逻辑关系，细化拆分办理情形，制定工作规范。2.编制整合表单材料。对集成化办理道路挖掘修复涉及的多个政务服务事项申请材料和表单，通过整理归并、数据共享等方式进行精简、优化、去重，编制“一张表单”，实现“一表申请、一次提交、一站办理”。3.编制发布办事指南。将办理道路挖掘修复涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，重点列明办理流程（图）、申报要件、办理时限及咨询电话，最小颗粒化分解办事指南信息，通过线上发布、线下生成明白卡等多渠道展示“一件事”办事指南，让企业群众查询办理一看便懂。4.统一受理。根据企业群众集成化办理的场景需求，线上完成“道路挖掘修复一件事”在线部署，纳入政务服务一体化平台“双全双百专区”。线下完善“集成办”窗口建设，强化业务培训，咨询答复、受理办理一套标准，实现“一窗受理”。5.统一出件。集成化办理产生的办事信息结果和实体证照由政务服务中心出件窗口统一发放或邮寄，实现“一窗出件”。6.坚持“总体谋划、部门协同、一体联动”工作思路，建立行政审批、城市管理、交通运输、公安交警等部门联动的横向协同机制，明确各部门职责分工，明确合并后申请表单、申请材料的分发流转程序，明确各环节联系人，针对特殊环节（如勘验、验收）明确牵头部门，实现联合审批、联合勘验、联合验收工作机制。7.做好集成办事前、事中、事后信息互联互通工作。通过工程建设管理系统实现办理信息、办理结果即时推送，各业务主管部门即时开展监督管理工作，城市管养部门根据施工期限，及时进行事后城市道路挖掘修复和城市绿化园林补植工作。8.城市管理、交通部门、公安交警部门针对监管中发现的违法违规问题，应采取现场下达整改通知单、通报、约谈、停工整改等措施，督促施工单位及时消除安全隐患，确保市政施工、道路交通安全畅通，执法部门及时将处理情况通报至审批部门，依法依规对原审批结果变更或撤销。

解读单位：聊城市行政审批服务局

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