9月8日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《外商投资准入负面清单》）。为扩大高水平对外开放，促进国际合作、互利共赢，2023年，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，党的二十届三中全会进一步强调了对外开放的重要性，提出要建设更高水平的开放型经济新体制。2024年的《政府工作报告》也提出要继续缩减外资准入负面清单。2024年版《外商投资准入负面清单》的出台正是对这些重要指标的具体落实，充分展现了中国提升对外开放水平，扩大国际合作的决心。2024年版《外商投资准入负面清单》较之前相比有什么变化呢？面对高水平的对外开放我们应如何做好风险防控工作呢？

一、2024年版《外商投资准入负面清单》的新变化

与2021年版相比，2024年版负面清单在制造业领域实现了重大突破，取消了制造业领域最后两条限制措施，即“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。这意味着，自2024年11月1日起，外资在制造业领域的准入将不再受到限制，外资企业和内资企业将享受同等待遇。

在制造业领域实现全面开放的同时，服务业的开放也将成为未来工作的重点。党的二十届三中全会提出，要推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。国家发展改革委表示，将与相关部门合作，通过创新方式放宽服务业外资准入，并持续优化外资促进政策，引导更多外资投向服务业领域。

二、做好新开放领域的风险防控工作

为了确保新版负面清单的顺利实施，国家发展改革委将会同商务部等部门和地区，严格按照外商投资法及其实施条例要求，确保新开放措施及时落地。同时，在新开放领域我国已建立较为规范成熟的行业监管制度，将按照内外资一致原则实施管理，确保在扩大开放的同时，有效防控风险。

2024年版《外商投资准入负面清单》的发布，是中国对外开放政策的又一重要里程碑。它不仅展示了中国进一步融入全球经济的决心，也将为外资企业提供更加公平、透明、便捷的投资环境。