一、《方案》出台的背景和过程 

2018年以来，我市积极推进政务服务改革，深化重点领域审批制度改革、延伸政务服务体系、加强政务服务线上线下一体化建设等工作，“放管服”改革取得明显成效，群众满意度不断提升，助推了政务服务“加速跑”。2019年5月6日，山东省政府办公厅印发了《<关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施>的通知》(鲁政办字[2019]83号)，明确了全省推进“一窗受理·一次办好”改革的时间表和路线图。5月28日，市行政审批局按照省统一部署，结合我市深化“一次办好”优化营商环境专项整治工作确定的目标任务，起草了《聊城市聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革落实工作方案》（以下简称《方案》），在做好省规定动作的同时，着眼培育全领域无差别“一窗受理”改革试点、深化“政企合作”、推进“全市通办”等特色工作，打造聊城亮点，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，推动“一窗受理·一次办好”改革持续深入，优化我市营商环境，提升群众获得感，为我市“争创一流、走在前列”提供服务保障。《方案》发市政府办公室、市委编办、市大数据局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等11个单位会签，按照5个部门提出的意见建议，对文件进行了修订和完善，形成了《方案（审议稿）》。7月29日，经市委深改会研究通过，同意印发。

二、《方案》的总体设计

《方案》总体上围绕1个目标定位，制定了三个大方面的30条措施。 

1个目标定位：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为全面推进新时代现代化强省建设提供保障。 

《方案》主要有3个方面30条具体措施，分别为：

（一）工作目标。主要明确了落实“一窗受理·一次办好”改革的指导思想、总体要求、服务理念以及要实现的目标。

（二）工作任务。主要从推进政务服务“一窗受理”，推行主动服务、贴心服务，加快推进政务服务标准化、规范化，持续减权放权、减证便民，开展中介服务专项治理，深入推进公正监管，提升“互联网+”服务能力，完善政务服务评估评价等八个方面明确具体措施、牵头部门及完成时限。

（三）保障措施。主要从加强组织领导、强化制度供给、抓好工作落实、强化宣传引导等四个方面加强组织保障，确保工作进程，狠抓工作落实，营造良好的工作氛围。

三、《方案》设计特点

《方案》具有三个特点。一是注重政策延续。根据已部署的各项任务措施的贯彻情况，从抓落实的角度出发，梳理需要进一步深化的改革任务，以“一窗受理·一次办好”为主线，明确了今年改革的具体任务和时间节点，确保政策的延续性。二是坚持问题导向。对照今年国务院、省政府和市政府《政府工作报告》提出的任务要求，围绕基层、企业和群众最为关切的“难点堵点痛点”问题，逐一研究剖析，提出有针对性的解决措施，确保改革的实效性。三是突出改革创新。坚持解放思想、大胆探索，重点围绕推进政务服务“一窗受理”、推行帮办代办、持续推进减证便民、全面推行“双随机、一公开”监管、提升“互联网+”服务能力等，提出了一些新的改革任务，明确落实保障措施，力求目标更明确、措施更具体。