各县（市、区）、市属开发区行政审批服务局：
为进一步提升企业开办服务质量，优化营商环境，根据市委市政府工作部署，现就进一步提升我市企业开办便利度有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以简化企业开办流程、优化政务服务为重点，进一步提升企业开办效率，更大程度地利企便民，全面优化我市营商环境。
（二）工作目标。进一步压缩企业开办时间，优化流程，简化材料，降低成本，强化服务，最大限度提升企业开办便利度。
——集成高效。全面推进企业开办“一窗受理、一次提交、集成服务、并联审批、信息共享、一网通办、智能秒批、掌上开办”，进一步提升企业开办效率，将“2小时办结”提升为“1小时内即办”，企业开办时限再压减，服务再升级，为各类市场主体蓬勃发展提速加力。
——便捷服务。开通企业开办专线，为新开办企业提供法律援助服务，推进企业开办“全市通办”、“跨市通办”，优化企业登记，向新开办企业免费提供五枚回墨印章及税控设备（含首年服务费），进一步提高企业开办便利度。
工作任务
（一）扩大“零材料”范围。落实全程电子化登记中企业法人的身份认证和电子签名，提升全程电子化率，确保符合条件的电子化率达到99%以上；持续推进企业变更、注销全程电子化登记，确保符合条件的企业变更、注销全程电子化率达90%以上。扩大零材料范围。持续推进开办企业设立登记、申领发票、公章刻制备案、社保登记、医保登记和公积金开户登记的全程电子化。
（二）深化“零成本”内涵。自4月起，全市为新开办企业提供的印章升级为回墨材质，数量由4枚增加至5枚（公章、法人章、财务章、发票专用章、合同章）；大力推行税务Ukey应用，推行为新开办企业提供免费税控设备（含首年服务费）；向新开办企业提供一年“免单式”法律服务，努力打造法治化营商环境。
（三）优化“零距离”服务。在政务服务大厅和政银合作网点配足配强帮办代办专员，对新开办企业提供全生命周期“保姆式”服务；开通企业开办“一号通”服务专线，实行企业开办“一号专办、一办到底、一次办好、全程无忧”；在共享平台或服务场所公布刻制公章单位目录供申请人自主选择，并在全市范围内实行印章（公章）免费寄递服务；市县政务服务大厅务必确保至少两家印章刻制单位入驻企业开办专区，提供现场即时刻制服务，实现印章立等可取；在共享平台和市县政务服务大厅公示开办企业流程图、申请材料、办理时限、办理地点等信息，提高企业、群众的知晓度。
（四）创新“零见面”开办。大力推进“互联网+政务服务”模式，实现“智能秒批”设备全覆盖，通过信息化手段推动企业开办“智能秒批、全程网办”；创新企业开办商事登记“掌上办”，进一步提升企业开办便利度，实现企业开办“智能办、随时办、就近办、不见面”。
（五）推行“两证”应用。大力推进电子身份证和电子营业执照应用，积极推广电子身份证及电子营业执照作为市场主体资格证明在政务服务和商务领域的应用，推广使用电子身份证办理企业开办所有事项，让“数据多跑路、群众少跑腿”。
（六）延长开办链条。推行企业开办+一链办理服务，将企业开办所有事项纳入“一链办理”，符合条件的探索实行“一业一证”服务，实现“只进一扇门、办完所有事、减证又简政”，持续提高群众办事满意度和获得感。
（七）推行“全市通办”。通过协议委托、权限下放、即时联动、就近领照等措施，打造企业开办及商事登记异地申请、属地审批、就地领取的审批新模式，减少群众跑动，推进区域经济融合发展。
（八）推行“跨市通办”。积极与兄弟地市签订企业开办跨市通办协议，加快推进政务服务事项异地办理改革，创新“跨市通办”联动机制，通过帮办代办、免费寄递和跨市联动服务等措施，为企业提供更加优质、高效、便捷的政务服务，提升区域融合度和竞争力。
（九）压缩企业开办时间。持续推进流程再造、制度创新，进一步优化窗口服务，强化技术支撑，将企业开办“2小时”办结压缩为“1小时内”即办，进一步提升企业开办效率。
（十）扩大全程网办范围。大力推进企业变更、注销、备案全程电子化登记。通过“一窗通”系统实现企业经营范围、地址、法定代表人、名称等变更事项的“全程网办”，实现企业变更、注销“一网通办”，解决企业“变更繁、注销难”问题。
（十一）拓宽开办企业渠道。通过深化政银合作实现企业在政银合作代办点就近开办；通过在政务服务大厅设置24小时不打烊自助服务区部署智能秒批设备、自助申领发票和税盘自助发行设备，实现代办网点就近办、自助设备自助办；通过全程电子化登记和双向免费寄递服务实现企业开办互联网全程办；通过开发微信小程序实现企业开办“掌上办”；不符合全程电子化登记条件的申请人可携带材料到到办事大厅企业开办专区，现场申请、现场办结，拓宽企业开办办理渠道。
三、工作要求
（一）加强宣传培训。采取多种形式，广泛做好政策解读和舆论宣传，提升企业和群众对改革的认知度和参与度。及时了解企业和群众对压缩企业开办时间的实际感受，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，总结推广好经验、好做法。
（二）加强督查考核。采取自行督查、联合督查和随机抽查等方式，对提升企业开办便利度各项工作全面开展监督检查，对重视不够、措施不力、工作推动慢的县（市、区）进行通报批评。
（三）严肃追究问责。市局将对企业开办政务服务事项全过程实时监察监控、预警纠错，严格追究不按时限、不按规范办事的部门和个人责任。对于工作落实不力的发现一起、通报一起；对于造成严重不良社会影响的，将依法依规追究问责。
聊城市行政审批服务局
2020年4月1日
